中美经贸“停战”仅一天，美国为何又启301调查？

10月30日中午，韩国釜山金海国际机场蓝屋贵宾室，中美领导人举行了时隔6年的再度会晤。

一个多小时的会谈后，双方宣布了经贸领域的一系列共识，包括美方暂停对华海事、物流和造船业301调查措施一年。

然而，就在这场备受瞩目的“破冰”会晤后不到24小时，美国贸易代表办公室便传出消息，执意推进针对中国执行“第一阶段贸易协议”情况的新301调查。这一幕令人不禁要问：美国究竟意欲何为？

10月30日中午，中美两国元首在韩国釜山举行会晤，这是特朗普新任期内中美元首首次见面。会谈持续了约1小时40分钟，双方深入讨论了中美经贸关系等议题，同意加强经贸等领域合作。

会晤后，中国商务部迅速公布了中美吉隆坡经贸磋商的成果，三大亮点引人关注：美方将取消针对中国商品加征的10%所谓“芬太尼关税”；对中国商品加征的24%“对等关税”将继续暂停一年；美方将暂停实施其对华海事、物流和造船业301调查措施一年。这些措施原定于11月10日正式生效。

就在釜山会晤前夕的10月24日，美国贸易代表办公室（USTR）已悄然启动了一项新的301调查，旨在审查中国是否履行了2020年“第一阶段贸易协议”中的承诺。

这项调查直指中美贸易关系中的核心争议点。“第一阶段贸易协议”曾是中美贸易战的暂时休战符，签署于2019年12月13日。

根据该协议，美国暂停了对部分中国商品加征的关税，中国则承诺进行结构性改革，并大幅增加购买美国商品和服务。

然而，美方统计发现，中国实际购买额远未达到预期目标。协议设定的目标是两年内额外购买2000亿美元的美国商品和服务，但中方实际购买额仅为约1200亿美元，不足目标的六成。

此外，美国认为中国在知识产权保护、技术转让等结构性改革方面进展缓慢。

表面上，釜山会晤后，美国在关税和部分调查方面做出让步。然而，最为敏感的301调查问题，美国始终紧抓不放。

这恰恰暴露了美国一贯的谈判手法：口头承诺合作，手中却紧握大棒，随时准备再次敲打。对美国而言，多握一张牌，便能多一分主动权，尤其是在未来谈判出现波折时，这张调查牌或许还能换取更多利益。

回顾本轮中美经贸博弈的全过程，从最初面对美方攻势时的精准反击，到中期“同等规模、同等力度”的对等反制，再到后期直击美国农业与稀土供应链弱点的组合施压，中国已成功在对美博弈中转向互有攻守的战略性互动。

特朗普重返白宫，国内鹰派势力和产业利益集团都在密切关注他的对华政策。尽管两党在诸多问题上争论不休，但在对华强硬的态度上却出奇地一致。

因此，无论谁执掌白宫，都不会轻易放弃301调查这张牌，毕竟需要向国内各方交代。一旦全面撤退，反而可能被批评为软弱无能。

另一方面，特朗普在空军一号上透露，若能看到中国遏止芬太尼流入美国的成果，“我们就会撤掉另外10%的关税”。这一表态显示，特朗普政府仍保留了一定的灵活性，也为未来谈判留下了空间。

面对美国的双重策略，中方的回应既坚定又理性。中国驻英国使馆发言人明确表示，中方始终认真履行协议，并在知识产权保护、市场准入等领域取得了显著进展，疫情期间也竭尽所能。

中方指出，协议未能完全履行，并非完全归咎于中方。美国一直未取消关税，直接导致美国商品在中国市场的销售受阻。

此外，近年来美国制造业问题重重，许多产品供应不足。汽车、飞机等大宗商品要么产能不足，要么出现安全事故，导致采购计划被迫取消。

新冠疫情对全球供应链的冲击和市场需求的巨大变化，这些客观因素并非中国单方面能够解决。