全椒县：以“四个三”工作方法为引擎 构建“救无忧”全方位社会救助新格局

今年以来，全椒县针对救助覆盖面不够宽、救助主体较为单一、救助服务不够优等问题，积极探索“四个三”工作法，大力推动社会救助由单一的“物质”救助向“物质+服务”多元救助模式转变，加快构建“一样不少”“一步不缓”“一下不停”“时刻温暖”的“救无忧”全方位社会救助体系。

聚焦“三个精准”，夯实救助体系根基，确保“一样不少”

“一样不少”的核心是公平性与全面性，确保任何困难群众都不被遗漏，应救尽救，应保尽保。

精准识别：构建“大数据+网格化+铁脚板”的主动发现机制。打通民政、医保、教育、残联等部门数据壁垒，建立低收入人口动态监测平台，实现“政策找人”。同时，依托基层网格员队伍，定期走访排查，变“被动申请”为“主动发现”，截止到10月底，已将532人纳入低保保障，130人纳入特困供养。

精准施策：建立“一户一策一档”的需求评估与响应模式。对已识别的困难家庭，进行专业化需求评估，不仅核查其经济状况，更全面了解其在健康、教育、就业、社会融入等方面的个性化需求，形成精准的“需求清单”，为后续提供差异化、组合式的“物质+服务”救助包奠定基础，截至目前已排查1291户1633人，其中已开展健康管理服务、生活照料帮扶等546人次。

精准管理：实行动态化管理与退出机制。对救助对象进行常态化跟踪回访，根据其家庭经济状况、困难程度的变动，及时调整救助方案，实现“有进有出、动态调整”的精准管理，今年以来，已清退城乡低保对象1139人，特困供养对象105人，低保边缘对象23人。

健全“三张清单”，优化救助服务供给，确保“一步不缓”

“一步不缓”的核心是时效性与便捷性，打通服务递送的“最后一公里”，让救助申请更简便、响应更迅速。

建立“政策资源清单”：梳理整合各部门的救助政策、资金、项目，形成一本明明白白的“救助字典”，并向社会公开。让工作人员和群众都能清晰、快速地了解“有什么政策”“符合什么条件”“如何申请”。

建立“服务项目清单”：围绕“物质+服务”模式，制定标准化、规范化的服务类救助目录。明确生活照料、精神慰藉、康复护理、学业辅导、就业援助、社会融入等各类服务的内容、标准、提供主体和流程，惠及546人次，让服务供给有章可循。

建立“线上线下办理清单”：大力推行“一网通办”“掌上办”。优化办事流程，压缩审批时限，从之前的15个工作日压缩到现在的7个工作日。同时，保留并优化线下申请渠道，为不擅长使用智能设备的老年人等群体提供贴心服务，确保所有群众申请救助“一步不缓”。

统筹“三支力量”，凝聚救助工作合力，确保“一下不停”

“一下不停”的核心是持续性与协同性，构建政府、市场、社会力量协同发力的“弱有众扶”新格局，让救助工作永不停歇。

强化政府主导力量：发挥政府在政策制定、财政投入、监督管理等方面的主体作用。加强基层救助工作队伍建设，通过定期培训等方式，打造一支专业化、职业化、稳定化的基层经办服务队伍，今年以来，已开展社会救助服务能力培训3次，覆盖114个村(社区)的140名工作人员。

激活社会组织力量：通过政府购买服务、项目合作、公益创投等方式，引导专业社会工作服务机构、公益慈善组织深入社区，为困难群众提供心理疏导、能力建设、资源链接等专业服务，弥补政府行政力量的不足。

引导社会志愿力量：广泛动员社区党员、爱心人士、在校学生等组建多元化志愿者队伍。建立“社工+志愿者”联动机制，开展常态化、接地气的关爱服务活动，目前，我们在各行各业拥有超40人的社会救助信息员，及时开展救助帮扶。

创新“三项机制”，提升救助服务质效，确保“时刻温暖”

“时刻温暖”的核心是温度与效能，让救助不仅满足物质需求，更能抚慰心灵、激发希望，实现从“生存”到“发展”的转变。

创新“物质+服务”融合机制：在发放救助金、实物的基础上，强制性地配套关怀服务。目前，已与特困老人签订照料护理协议846份；为困境儿童提供助学金的同时，配套提供课后托管、心理辅导等服务，惠及16人次。

创新“需求与幸福”闭环机制：精准挖掘受助者的隐性需求(如心理支持、技能培训)，引入服务对象满意度评价，将评价结果作为衡量工作成效和后续购买服务的重要依据，确保服务真正暖到群众心坎上，今年以来为393名老年人提供居家上门服务3559人次。

创新“赋能与发展”长效机制：推动社会救助从“输血”向“造血”转变。针对有劳动能力的困难群众，重点提供就业指导、技能培训、公益性岗位安置等发展型服务。从“受助者”转变为“助人者”，今年以来已有124名困难群众实现身份的转变。

通过“四个三”工作法的系统实施，该县正在构建的“救无忧”社会救助体系，将是一个响应有速度、覆盖有广度、服务有温度、赋能有力度的现代化治理样板。(胡雨)