给场景、给优惠、降门槛，让大家愿意买、舍得买！丨新“18条”全解读

实施消费新场景运营的最高补助100万元、二手车销售企业最高奖励500万元、鼓励各地“一城一策”“一县一策”出台房地产政策、继续发放消费券、继续实施个人消费贷款贴息……日前，四川出台巩固拓展经济回升向好势头新“18条”。其中“大力支持消费提振”被列为各项政策之首，持续深化推动。

今年以来，四川省出台多轮政策，其中不少跟提振消费相关，此次出台的政策有哪些不同？政策着力点又是什么？对此记者进行了采访。

海报设计 刘津余

场景、汽车、住房齐发力

让消费更有品质、市场更活跃

以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，是提振消费的重要路径。此次“18条”将“实施消费新场景运营激励”放在首位，就是要通过打造消费新场景，激发消费新需求。

“针对消费新场景出台延续性政策，既是为全省提出打造200个场景的目标提供支撑，同时也对场景打造提出了更高要求。”四川省商务厅相关负责人解读称，与此前政策相比，此次享受“蜀里安逸”消费新场景给予激励的运营主体，要求其营业收入增速达到6%，而此前是5%，提高了一个百分点。

“延续对消费新场景打造的激励，能够充分调动各类市场主体的主动性、积极性，助推消费新业态、新模式、新产品不断涌现。而申报条件提高，则意在引导消费新场景进一步提质，实现高质量发展。”该负责人介绍。

自2023年四川评选推出首批40个消费新场景以来，持续引导消费场景结合消费升级和消费趋势变化，打造供给丰富、“商文旅体农教康”多元融合的消费场景：“不夜天府”消费场景成都东郊记忆，依托20万平方米工业遗址空间，创新打造文创音乐、时尚潮购、演艺会展、旅游美食的夜间消费目的地；“和美邻里”消费场景中国西部家政产业园，聚焦产业孵化、品牌培育、技能培训、就业创业等多个领域，打造“老马爱家”一站式家政服务平台，带动就业4000余人次。

据商务厅不完全统计，截至今年前三季度，四川评选并扶持共计120个“蜀里安逸”消费新场景打造，吸引客流6500万人次、消费超420亿元，形成拉动消费增长的重要动力。

汽车消费的拉动作用同样显著。澳康达（成都）名车广场副总经理孙汶告诉记者，今年以来以旧换新“国补”政策的实施，对新车销售发挥了十分重要的作用，尽管二手车并未纳入“国补”范围，市场却依然火爆。

“今年前7月，公司二手车销售额超6亿元，同比增长119.8%，今年国庆中秋长假期间，销量依旧保持100%的增幅。”孙汶说。

此次“18条”继续实施二手车销售奖励，尽管作为延续性政策没有新的变化，但政策延续十分必要。商务厅有关处室负责人介绍，随着汽车保有量达到一定规模，二手车市场交易量持续活跃，今年前9月全省线上二手车销售额同比增长56.1%，市场需求旺盛。

“政策助力，当二手车市场价格稳定、持续繁荣，这也将反过来带动新车市场销售，从而满足多层次消费群体的需求。”该负责人说。

支持房地产市场平稳健康发展，也备受市场关注。其中，“18条”对房票给出了明确政策。对此，住房和城乡建设厅相关负责人表示，房票安置制度自去年在全省范围内全面推开以来，既促进了住房消费，又将安置需求与存量去化有效结合起来，效果显著。

“‘一城一策’‘一县一策’出台房地产相关支持政策，有利于更好满足人民群众刚性和改善性住房需求，有利于加快实现房地产市场止跌回稳向好发展。”成都市城市建设发展研究院副院长冯波进一步建议，各地可因地制宜加大城市更新力度，加快城中村、旧城改造，通过房票安置、购房补贴、提高公积金贷款额度等政策激发住房需求释放。

消费贷款贴息、消费券继续有

让大家愿意买、舍得买、买得开心

只有进一步破解居民消费增长困境，增强消费意愿，当大家愿意买、舍得买，消费市场才能真正持久活跃。

个人消费贷款贴息，作为四川刺激消费、扩大内需的重要金融工具，在“18条”中也有延续。政策提出，针对在国家指定银行以外的在川银行发放的个人消费贷款，对单笔5万元以下消费及5万元以上重点领域消费给予1个百分点的贴息支持，并以5万元消费额度为贴息上限。

“这一设计体现了政策的普惠性与导向性相结合的特点，既覆盖大众日常消费，又聚焦汽车、养老生育、教育培训、文化旅游、家居家装、电子产品、健康医疗等具有较大拉动效应的重点领域。”四川省证券期货业协会研究咨询委员会副主任陈雳分析认为，个人消费贷款贴息是激活内需的精准杠杆，通过财政贴息降低居民融资成本，可直接提升消费能力与意愿。

他特别注意到，此次政策将支持范围扩大到6家国有大型商业银行和12家全国性股份制商业银行以外的在川银行，十分必要。“一方面，它弥补了国家政策在地方性金融机构覆盖上的不足，增强了政策的普惠性；另一方面，它为四川本地中小银行提供了参与消费金融业务的机会，有助于优化区域金融市场竞争格局。”

根据四川省财政厅数据，2025年上半年通过财金互动4.0版已发放消费贷款贴息9000万元，带动72亿元消费贷款，住户消费贷款增速达14.8%，高于全国平均水平。预计此项政策延续实施后，可进一步撬动消费信贷投放，拉动省内消费增长。

也有业内人士分析认为，该政策与四川省其他消费刺激措施形成了良好协同效应：一方面，它与“蜀里安逸”消费券发放政策形成互补，构建了“即时补贴+信贷支持”的双重消费激励体系；另一方面，它与二手车销售奖励等政策相互配合，共同激活大宗消费市场。以汽车消费为例，2025年四川汽车消费贷款同比增长26.1%，贴息政策实施后可进一步释放购车需求，带动汽车销售及关联产业发展。

更加贴近大众化的消费券，也将继续为消费者尽心尽力省钱。“18条”提出，2025年10月1日至2026年3月31日期间，重点围绕零售、餐饮等品类继续发放“蜀里安逸”消费券。

商务厅相关负责人表示，接下来将针对冬季消费、“双11”、元旦春节“双节”等消费市场特点，进一步充实更新消费券品类，更好满足大众需求。