韩国被美批准造核潜艇虽是“政治秀”，但不是“空头支票”

军事编辑 | 天宁

美国总统特朗普近日在社交平台上发文称，他已经批准韩国建造核动力潜艇，而且将在美国费城造船厂制造，美国造船业将迎来复兴。从特朗普武装岛链盟友、美韩联手振兴造船业以及韩国追求半岛核平衡等动机来看，此次美批准韩制造核潜艇不会是“空头支票”，但面临诸多掣肘。韩国建造核潜艇，为何要美国批准？韩国海军和潜艇实力不俗，为何对核潜艇念念不忘？韩国核潜艇之路，可能采取哪些技术路线呢？

韩国“蒋英实”级潜艇

一、韩国核潜艇建设缺乏自主权

分析人士表示，根据《美韩共同防御条约》《韩美原子能协定》等美韩重要协定，韩国发展核潜艇需要美国同意和修改相关协定，美国可提供核心技术和高浓缩铀燃料，所以特朗普使用了“批准”一词，这也展现韩国在军力建设上缺乏自主权和主导权。其实，从韩国海军的现状来看，常规潜艇力量实力不俗，技术先进。韩国海军现役攻击型潜艇总数为21艘，分为三代型号：

第一代：张保皋级（KSS-I）9艘，水下排水量1800吨，上世纪90年代从德国引进技术建造，可发射美制“鱼叉”反舰导弹和韩国国产“蓝鲨”鱼雷。

第二代：孙元一级（KSS-II）：9艘，水下排水量1860吨，配备燃料电池AIP系统，水下自持力2周，可发射重型鱼雷和潜射巡航导弹。

第三代：岛山安昌浩级（KSS-III）：3艘，水下排水量3800吨，配备6单元垂直发射系统，可发射潜射弹道导弹和巡航导弹，具备对陆打击能力。

目前，韩国正在建造第二批KSS-III型潜艇（“蒋英实”级），首艇“蒋英实”号已于2025年10月下水，计划2027年服役。不仅升级了锂电池和AIP系统，垂直发射单元也增至10具，排水量提升至4000吨。

韩国“岛山安昌浩”级潜艇

二、韩国为何对核潜艇念念不忘？

虽然韩国拥有21艘常规动力潜艇，实力不可小视，但其一直谋求发展核潜艇，最早可追溯至上世纪90年代。但历届韩国政府推进核动力潜艇计划，皆因种种原因搁浅。韩《2021年至2025年国防中期计划》也提出了研制建造韩国国产核动力潜艇。韩国之所以青睐核潜艇，主要有以下原因：

一是提升军事核心能力。

韩国虽然拥有先进的常规潜艇，但与核潜艇相比，存在着技术短板。比如韩国“蒋英实”号潜艇虽采用燃料电池AIP+锂电混合动力，但水下潜航时间仍限制在3周内，而核潜艇可以实现几个月的长期水下续航。另外，核潜艇个头大，武器载荷与打击能力更强，可以携带更多鱼雷，配备潜射巡航导弹等，有助于韩国海军执行海上封锁和远程火力打击任务。

二是提升战略威慑能力。

朝鲜长期将核武器与弹道导弹作为战略威慑手段，加剧了韩国的安全焦虑。韩国认为，核潜艇可增强对朝鲜潜艇活动的追踪能力，并通过无限续航特性实现长期隐蔽部署，形成对朝海上威慑和战略威慑。

三是提升地区军事话语权和国际影响力。

韩国近年提出“蓝水海军”战略，目标将活动范围从黄海扩展至关岛和菲律宾海。近年来，韩国在海军建设方面投入巨资，配备了“宙斯盾”战舰、先进的常规潜艇以及两栖攻击舰，核潜艇的远洋能力可支持韩国的“蓝水海军”战略，提升体系化作战能力，参与美日主导的亚太地区军事行动，分享军事行动的主导权。

四是提升军事自主权和国防实力。

核潜艇被视为军事强国和战略实力的标志。韩国试图通过核潜艇这一战略性装备彰显综合国力，并减少对美国军事保护的依赖。另外，韩国近年来提出“自主防卫”目标，核潜艇被视为韩国从“防御型”向“攻防兼备型”转型的重要标志。

五是提升军工产业竞争力。

韩国造船业发达，近年来军工产业快速发展，常规潜艇、护卫舰、两栖舰艇出口到菲律宾、印尼等东南亚国家。通过核潜艇技术研发为突破口，韩国希望牵引带动军工产业，进一步提升其国际竞争力，抢占高端军贸市场。

美韩元首

三、韩国发展核潜艇可能的技术路线

从目前看，韩国发展核潜艇，可能有以下几种技术路线：

技术路线一：技术引进与自主研制结合。

技术引进方面，韩国可通过修订《韩美原子能协定》，获取美国提供的高浓缩铀燃料及小型模块化反应堆技术。特朗普已表态支持韩国获取核燃料，但未明确是否转让核心技术。

从自主研制看，安昌浩级作为韩国最新服役的潜艇级别，现代化程度与自主设计基础高，就被视为具备常规动力升级为核动力的潜力。据韩国媒体报道，若升级为核动力，该型潜艇的续航能力、发电能力和航速都将远超其常规动力版本。

技术路线二：完全依赖美国技术授权。

特朗普批准韩国在费城造船厂建造核潜艇，该船厂由韩国韩华集团收购，但如需建造核潜艇，需要投入巨大资金改造。美国可能提供部分技术支持，但关键部件（如反应堆）可能保留。

技术路线三：“韩国主导、美国监督”模式

参考英美澳“奥库斯”核潜艇协议，韩国承担大部分建造工作，但核心系统（如核燃料、推进装置）由美国供应。

目前看，韩国有可能先采取技术路线二，再走技术路线一。

四、韩国核潜艇之路困难重重

尽管得到特朗普“批准”，韩方建造核潜艇看似进入“快车道”，但实际上，韩国核潜艇之路困难重重：

困难之一：技术壁垒

几十年来，美国的核动力推进技术被认为是美军最敏感、最严密保护的技术之一。即便2021年，美国、英国与澳大利亚签署协议，“转让核动力潜艇所需的材料和设备”，也没有涉及美国直接转让其技术。美国真的会把核心技术转让给韩国吗，还只是画个大饼，目的是带动美国制造业的复兴呢？

困难之二：建造门槛

业内人士指出，费城造船厂需彻底改造才能胜任核动力潜艇的建造。这是一场成本高昂、工期漫长的豪赌。近年来，美国制造业空心化，人力成本不断上涨。美国自身的潜艇项目已严重延误，供应链与人力短缺问题未解，如今再增新项目，势必是雪上加霜。而且核潜艇建设周期漫长，耗费巨大，不排除“烂尾”项目的可能性。

困难之三：反对声浪

对于韩国可能在美国建造核潜艇，韩国国内也有不少反对声音。韩国街头最近举行反特朗普示威，抗议政府讨好特朗普，有损国家利益。有韩国网民讽刺，所谓“批准”不过是帮美国拉动经济，韩国难道是美国的附庸国？还有韩国民间团体质疑核潜艇“违背无核化承诺”。

从国际影响看，韩国如果坚持发展核潜艇，可能进一步刺激朝鲜，也可能让脆弱的半岛安全局势增加新的动荡因素。