山西
【版权声明】版权归原作者所有，仅供学习参考之用，禁止用于商业用途，若来源标注错误或侵犯到您的权益，烦请告知，我们将立即删除 。来源：刑侦案审，校对：法语梁言；原文载《治安管理处罚法注释本》，法律出版社，2025年7月第一版；编著：李凌云
第二条【党的领导与社会治安综合治理】治安管理工作坚持中国共产党的领导，坚持综合治理。
各级人民政府应当加强社会治安综合治理，采取有效措施，预防和化解社会矛盾纠纷，增进社会和谐，维护社会稳定。
✯条文注释
党的领导是本次修订新增的规定。社会主义法治建设最根本的保证，是把党的领导贯彻到法治建设的全过程和各方面，治安管理处罚制度亦应如此。坚持党的领导是将党中央关于治安管理处罚制度改革的各项要求全面、完整、准确地体现在法律规定中。治安管理工作关系到国家的长治久安、社会的安定和谐，坚持党的领导是治安管理工作的根本遵循和最高原则。
社会治安实行综合治理，在党委和政府的统一领导下，各部门、各单位协调一致，齐心协力采取各项有力措施。社会治安问题是社会各种矛盾的综合反映，必须动员和组织全社会的力量，运用政治、法律、行政、经济、文化、教育等多种手段进行综合治理，从根本上预防和减少违法犯罪，维护社会秩序，保障社会稳定。1991年全国人大常委会通过的《关于加强社会治安综合治理的决定》强调，为了维护社会治安秩序，维护国家和社会的稳定，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，为全面实现国民经济和社会发展的十年规划及“八五”计划创造良好的社会治安环境，必须加强社会治安综合治理。社会治安综合治理的基本方针是：打防结合、预防为主，专群结合，依靠群众，重在治本。各级政府应当坚持社会治安综合治理的方针，将社会治安综合治理纳入总体建设规划，调动各方积极性，努力形成齐抓共管，共同维护治安秩序、社会稳定的良好局面。在社会转型过程中，各级政府应持续探索社会综合治理的新形势、新举措。
有关部门应当在各自职责范围内，做好社会治安综合治理相关工作。2016年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》，要求深入推进社会治安综合治理，健全落实领导责任制，全面推进平安中国建设，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。通过健全落实各级政府的社会治安综合治理领导责任制，助力贯彻治安管理处罚制度。
2021年第十三届全国人民代表大会第四次会议表决通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》提出，“构建基层社会治理新格局”。
在全面推进依法治国背景下，各级政府有关部门要依法加强社会治安综合治理。
✯适用重点
［治安管理与社会治安综合治理的关系］
治安管理是治安行政管理的简称，是公安机关依照国家法律法规，依靠群众，运用行政手段与法治方式维护社会治安秩序，保障社会生活正常进行的行政活动。社会治安综合治理是在党委、政府的统一领导下，在充分发挥各级党政机关骨干作用的同时，组织和依靠各部门、各单位和人民群众的力量，综合运用政治、经济、行政、法律、文化等多种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面工作，实现从根本上预防和治理违法犯罪，化解不安定因素，维护社会治安持续稳定的一项系统工程。可以说，各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关等都须承担社会治安综合治理相关职责。公安机关是社会治安工作的主管部门，在社会治安综合治理中肩负重要职责和任务，其应积极探索维护社会治安的治本之策。
●关联法规
《宪法》第1条；
《中共中央、国务院关于加强社会治安综合治理的决定》；
《中央社会治安综合治理委员会关于社会治安综合治理工作实行“属地管理”原则的规定（试行）》；
《旅馆业治安管理办法》第1条；
《废旧金属收购业治安管理办法》第1条；
《易制爆危险化学品治安管理办法》第1条；
《娱乐场所治安管理办法》第1条
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