“昨日开门迎客，今日关门打狗”就是饮鸩止渴的玩法

一纸公文的“力量”足以摧毁市场信心于无形，地方债务压力下的违法冲动正在形成系统性风险。

近日，贵州仁怀、甘肃岷县、山东博兴三地相继被曝出民营企业在当地投资后遭强行接管的事件，引发社会广泛关注。这些事件有着惊人的相似之处：都是通过政府招商引资而来，都签订了长达30年的特许经营协议，都在投入巨资后遭遇强行接管。

表面看是三起独立事件，实则折射出地方面对债务压力时的系统性违法冲动。

01 三起事件：一纸公文的“力量”

在贵州仁怀，重庆泰克环保科技股份有限公司通过招商引资，在茅台镇投资8亿元建设白酒废水处理厂。企业创办人唐显策表示，工厂刚完成环保验收，就被仁怀市工业和商务局人员拿着一纸解除合同通知书赶出厂区，强行接管。

令人震惊的是，法院并未支持解除合同通知书的法律效力，但投资方三年多来仍无法进入厂区。法律在这里显得如此苍白无力。

在甘肃岷县，宏源清洁热力有限公司董事长张永同样通过政府招商引资途径，与岷县政府签订了30年供热特许经营协议。企业陆续投入3.7亿元保障城区集中供热，仅经营5年，岷县住建局便通过一纸律师函解除了特许经营协议。

律师指出：这种通过律师函而非正式行政决定解约的行为程序严重违法。

在山东博兴，恒源热力公司和通源热力公司投资4亿元运营15年，一直受到好评并获得住建局表彰。然而在拒绝借名发债和入股收购后，企业被冠以“常年供热不达标”的罪名，最终被强行接管。

02 债务压力：违法冲动的现实根源

地方政府债务压力已成为这些违法行为的直接诱因。根据财政部数据，截至2023年末，地方政府债务余额高达40.7万亿元。这还只是“显性债务”，加上各类隐性债务，实际负担更为沉重。

在甘肃岷县的案例中，政府申请了供热专项债，2023年恰好开始还款。审计报告明确要求“多方筹措资金”确保项目按期建成。当面临偿债压力时，接管已有稳定现金流的民营企业成为最“便捷”的选择。

贵州仁怀的情况更为典型。作为茅台酒产地，仁怀市在白酒行业调整期面临财政收入放缓的压力。2022年，仁怀市一般公共预算收入较2021年下降约9%。在“保运转、保民生、防风险”的多重压力下，将已建成并开始运营的环保项目收回国有，成为填补资金缺口的捷径。

山东博兴的案例则揭示了地方债务压力的传导机制。当城投公司面临债务兑付压力时，地方政府不惜违法将民营企业资产装入城投平台，以美化资产负债表，维持融资能力。

03 套路解析：权力任性的轨迹

纵观这三起事件，地方政府的操作手法呈现出惊人的相似性。

招商引资时热情洋溢。民营企业都是被当地政府以优厚的条件、长期的特许经营权吸引而来。此时的政府笑脸相迎，承诺“一路绿灯”。

投资到位后态度转变。一旦企业投入巨资，开始步入良性发展轨道，相关部门的态度就发生微妙变化。从“服务者”转变为“监管者”，开始频繁检查、处处设卡。

寻找理由或创造理由强行接管。或以群众投诉多为由，或以供热不达标为借口，一纸公文便强行接管企业。这些理由往往缺乏客观数据和事实支撑。

接管的主体均为当地国资企业。贵州仁怀、甘肃岷县和山东博兴三起事件中，接手民营企业的都是当地的城投公司或财金集团。这充分暴露了其背后的财政动机。

04 恶性循环：饮鸩止渴的发展陷阱

这种“开门迎客、关门打狗”的做法，对地方经济发展是致命的打击。

严重破坏营商环境。一次接管、一次失信，就足以毁掉一个地方几十年积累的营商环境。“投资黑洞”的标签一旦被贴上，就很难再轻松取掉。

产生寒蝉效应。当民营企业看到这些案例，很可能会用脚投票，远离这些地区。以前是“投资不过山海关”，以后这些地方都会进入投资黑名单。

违背国家法律政策。《民营经济促进法》明确要求保护民营企业和企业经营者的合法权益。这些事件明显与中央精神背道而驰。

05 此路不通：问责之剑已经悬起

必须明确指出：地方政府的这种违法路径绝对走不通！舆情压力下，相关领导必将为自己的违法行为付出代价。

在中央强调“依法治国”、“保护民营企业”的大背景下，顶风作案的地方领导面临的不仅是法律风险，更是严峻的政治风险。贵州省已对仁怀事件展开调查，释放了明确信号。

经济代价不可避免。因小失大，为解一时之困而牺牲长远发展，这种短视行为的经济代价最终将由当地民众承担。企业不敢投资、就业岗位减少、税源萎缩，形成恶性循环。

回顾过去，从东北地区营商环境恶化导致经济长期低迷，到某些资源型城市因过度干预市场而陷入衰退，无数案例证明：破坏市场信任的地区，终将被市场抛弃。

西北的冬天很冷，但比寒冬更凉的，是民营企业的信心。当权力可以随意撕毁契约，市场的根基便已动摇。

“胳膊拧不过大腿”，宏源公司董事长张永的感叹，道破了民营企业在权力面前的无力感。但历史的经验告诉我们，法治的天平常在，不因一时强权而永久失衡。

那些今天还在滥用权力、强占民企的地方官员应该清醒认识到：问责之剑已经悬起，违法行为必将付出代价。饮鸩止渴的短视行为，不仅救不了地方经济，反而会将自己和所在地区拖入更深的困境。

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