审查与审理如何实现双赢？关键在于打通“事实清楚”这一关

从事审理工作已经7年了，期间借调中央纪委从事审查调查工作半年，也零零散散参加过委里的案件办理工作，这种理论与实践相结合的经历，让我对案件办理的各个环节有了较为全面的认识，基于这些认识，我从审理的视角聊一聊如何提高案件办理质效。

纪检监察工作中，有两个核心环节，即审查和审理。审查的核心就是把事情的来龙去脉搞清楚，把该有的证据都收集到位；审理的核心就是负责审核前面的工作，给案件定性，看看处理是否合适。那么在实际工作中如何实现审查与审理的双赢？我觉得就是二十四字方针，即事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。这二十四字方针，每一条都至关重要。但我觉得最根本、最重要、也最难做到的就是“事实清楚”，这也是审查与审理最需要解决的问题。

那么为什么说“事实清楚”是最根本、最重要、也是最难做到的呢？因为这四个字背后，意味着整个办案思路得清清楚楚、明明白白。可在实际工作里，审查人员经常会纠结：“这个案子到底该往哪个方向查？或者查了之后我怎么抓住重点，谈清楚问题等等”，而审理人员在评查卷宗时，最想看到的也是一份脉络清晰，要素齐全的案件，如果案件事实都没有捋顺，后面的证据收集、定性处理就都成了无源之水，很容易出问题。所以，我认为要想提高案件质量，最关键的就是能够有一个清晰的办案思路和方向。思路顺了，后面的审查、审理工作才能有序跟进，也才能真正做到那二十四字方针的要求。那么如何在办案过程中拥有一个清晰的办案思路呢？我觉得重点就在于问题线索的研判，正所谓“磨刀不误砍柴工”，良好的基础才能获得事半功倍的效果。

2022年，我有幸借调至中央纪委参与办案，六个月的时间，单是问题线索研判就用了近三个月。作为长期从事审理工作的我，第一次直接参与案件办理，面对堆积如山的线索材料，一度感到手足无措。当时办案组组长跟我们讲，要先初步确定违纪违法条例，再确定初核方案，这样才能明确取证方向和谈话方向。于是，我们接到的第一个任务是把所有线索逐条梳理总结，对照六大纪律、国家法律法规和犯罪的相对应的条例分类归档，做到对号入座；第二个任务是用“要素分析法”筛选出指向性明确的线索，列为重点突破口；第三个任务是针对每一条重点线索，提前制定详细的取证方案、谈话提纲。按照这个思路，经反复研判我们团队逐渐厘清了脉络，初步明确了相关违纪违法条例。起初，我觉得这三个月耗时太多，但到案件后期，才真正体会到“磨刀不误砍柴工”的深意——这三个月的深耕细作，为后续工作铺就了事半功倍的坦途。

这段经历让我深刻体会到，问题线索研判的核心在于“精准”二字。这就好比医生看病，只有通过细致问诊精准判断病症，才能开出对症的药方。线索研判的道理，其实和治病救人的逻辑一脉相承。违纪违法条例就像医学典籍里的病症图谱，纪检监察干部只有先精准“诊断”出被核查对象的“病症”，才能制定出有效的“治疗方案”。先定目标再谋方案，思路才能清晰；先析线索再定方向，办案才能稳扎稳打。同时，为了精准“诊断”，找出被核查对象的病症，制定规范的诊疗方案，需要我们能够熟练掌握基本的违纪违法条例。这样我们就可以有效地处理好百分之七八十的案件。

作为纪检监察干部，不管是审查人员还是审理人员，在日常的工作中，我们都应当做个有心人，多掌握几个常用的违纪违法条例的运用，这样审查人员在办理案件的过程中，才能拥有清晰的办案思路，才能够抓住重点；审理人员才能有效发挥后端指导作用，为审查工作提供清晰、明确的指导方向；才能真正做到“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”，最终实现审查与审理的双赢局面。