江西抚州绿水青山变“幸福靠山”

晨曦初露，江西省抚州市资溪县石峡乡双斜村的竹林深处，伐竹声此起彼伏，十余位工人正有条不紊地砍伐杂木，喷灌系统喷出的水雾弥漫四周，让这片笋竹两用林更显生机。“改造后亩产值达4000元，利润是普通毛竹林的8倍。”经营者卢伙桂的话语里满是喜悦。这片曾效益低下的竹林，凭借“以林入股”模式重焕活力，成为抚州林业改革的生动缩影。

自2021年5月被列为全国林业改革发展综合试点市以来，抚州市紧紧围绕六大方向、24项具体改革发展任务，深入挖掘、高效利用林地林木资源，在全国首创10多项林业改革措施，在制度创新、资源盘活、产业升级等方面取得突破性成果，让“千万林业资源”加速向“千亿产值”跨越，实现生态保护与经济发展双赢。

在改革攻坚中，抚州率先破解林地经营周期难题。针对林地承包经营权不足一个林业生产周期的现状，该市在全国率先开展林地承包经营权延期试点，让林农和经营者吃下“定心丸”。截至今年8月，全市已完成林权延包合同3.12万余份，涉及面积41.23万亩。同时，创新权籍调查方法，协同自然资源部门完善林权数据库，打通不动产登记管理系统与林权管理服务系统接口，实现林权审批、交易、登记信息实时互通共享。2021年以来累计解决登记信息、权属重叠等各类历史遗留问题79万余个，办理各类型林权类不动产登记证书2.68万本，覆盖林地面积189.36万亩。

林业金融创新与“放管服”改革同步发力。抚州市林业局局长吴开发介绍，抚州建立全国首个“两山银行”，整合林下经济、林业碳汇等资源实现“多权合一”，2024年6月21日在资溪县颁发全国首批4份《林业经营收益权证》，受证企业获银行授信780万元，真正实现“资源变资产、资产变资本、资本变资金”。在优化营商环境方面，该市推行林木采伐“减证便民”，推出人工商品林“告知承诺制”“按面积采伐”等改革，30立方米或5亩以下采伐告知承诺、即申即办，5亩且30立方米以上采伐按面积审批、限时办结。近3年来受理林业政务服务事项1372件且全部办结，惠及企业1162家。

改革红利持续向产业端延伸，抚州按照“一个林长、一个产业、一个园区”的工作思路，持续推进林业科技产业园建设，初步建成资溪毛竹、金溪香精香料、广昌林下经济等十大林业科技产业园，带动全市培育壮大376家新型经营主体。林下经济领域，形成森林药材、林业香料等主导产业，现有8个国家级、89个省级林业龙头企业及8个国家级、12个省级林下经济示范基地，利用林地面积422万亩，带动26万户农户参与，林下经济总产值达365亿元。

森林康养旅游产业同样亮点纷呈。依托国家级全域森林康养试点建设市优势，抚州已建成10家国家级、27家省级森林康养基地，实现省级森林康养基地县（区）全覆盖，让绿水青山成为群众增收致富的“幸福靠山”。（经济日报记者 刘 兴）