釜山会晤不到24小时，美国又出尔反尔？执意对华进行301调查

2025年10月30日，中美在韩国釜山碰头，这俩人上次面对面还是2019年大阪G20峰会那会儿，六年过去了，这次会晤总算有点实际进展。会谈地方选在釜山会展中心附近，时间控制在1小时40分钟左右，双方带了外交和经济团队，人不多，就20来个，避免乱哄哄的。

重点聊了经贸摩擦，特朗普那边同意把对华芬太尼相关关税从20%降到10%，整体对华关税水平也就从57%掉到47%。这调整不是白给的，中国这边承诺加强芬太尼前体化学品的出口管制，每个月给美国缉毒局报数据，还计划三个月内建个联合实验室，专门检测合成药物。实验室初步定在美国加州，派10名中方专家过去帮忙运作。

除了这个，美国商务部当天就发公告，暂停好几项对华单边管制，尤其是针对海事、物流和造船业的301调查措施，搁置一年。这意味着美国港口对中资船只的额外费用暂时不收了，本来2025年3月要上调的停靠费率也先放着。

公告里列了具体港口，比如洛杉矶港和长滩港，受影响的中资船只占总吞吐量15%左右。特朗普会后在记者会上说，这次会晤超出预期，双方在好几个领域找到共同点，避免贸易冲突再升级。中国商务部发言人也很快回应，这些措施能稳住供应链，对两国企业都有好处，比如波音公司可能重启对华飞机交付的合同谈判，涉及好几十架订单。

中国这边也给出回应，同意恢复买美国大豆，第一批订单50亿美元，主要是中西部农场主的货，从新奥尔良港装船，11月就能动起来。这些大豆用在中国饲料厂，订单细节包括品种和质量标准，得符合食品安全要求。

另外，中国暂停稀土出口限制一年，这东西对美国制造业挺关键的，特朗普政府内部文件显示，他们估算这能每年省下5亿美元关税收入，但换来的是中方在药物管制上的合作。

会晤前，美国国务院协调了安全细节，特朗普从华盛顿飞东京再转釜山，中方从北京直飞，飞行路径避开敏感区，花了10小时左右。议程通过外交渠道早早定好，焦点在芬太尼、关税和大豆采购上。联合实验室协议还包括每季度会议，审查进展。中国还承诺多买美国能源产品，比如液化天然气，初步订单20亿美元，从得克萨斯港出货。

会晤成果文件会后24小时内就发布了，白宫声明强调互利原则。特朗普说过去几年美国制造业吃亏，这次调整能帮出口回血。福特汽车高管之前在国会听证会上提过，对华钢铝关税抬高了他们10亿美元成本，出口竞争力掉30%。

暂停措施清单有10项，覆盖船舶注册到保险要求。美国联邦海事委员会停了对中远海运集团在美国码头的调查，暂停期内中资船正常停靠，不用额外申报。会晤背景是亚太经合组织峰会前夕，虽然主场在庆州，但釜山方便侧边谈事儿。媒体分析说，这次会晤让经贸关系暂时缓口气，但分歧还在那儿搁着。总体看，焦点在实际问题上，没扯太多别的。

可没想到，会晤刚结束不到一天，美国贸易代表格里尔就接受彭博社采访，放话说中美经贸虽进休战期，但针对中国2020年履行第一阶段贸易协议的301调查还得继续。这调查10月24日启动，联邦公报10月28日登公告，公众意见截至10月31日。

格里尔强调，调查查采购数据，可能引出新关税。这话一出，刚缓和的氛围又紧绷了，因为301调查范围大，随时能伸到科技、金融等领域。格里尔办公室召了20多名专家，分组审不同品类，基于2020到2021年贸易记录，包括海关单子和企业合同。焦点在采购短缺上，美国媒体报道说，农产品接近目标，但飞机和汽车差距大。

第一阶段贸易协议是2020年1月15日签的，中国同意两年内额外买2000亿美元美国货和服务，涵盖能源、农产品、制造品。实际只达60%，原因多在美国那边。美国没取消加征关税，这些关税包括25%钢铝税，直接推高出口成本。彼得森国际经济研究所2022年报告说，美国工厂空心化，汽车生产线移海外，没法供足成品。

中国采购多在能源和农产品上，大豆2020年进口4000万吨创纪录，但飞机只达目标40%。波音737 MAX 2018年10月和2019年3月出两起坠机，346人丧生，中国民航局2019年3月11日先禁飞，到2023年1月才恢复交付，那段时间订单延迟200多架，价值数百亿。

2020年初疫情来袭，全球物流堵几个月，美国港口拥堵，出口量3月到6月掉40%。拜登2021年1月上台，没延续前任政策，反倒加强技术出口管制。特朗普回来后继承关税框架，摩擦继续。美国推这个301调查，想攒谈判筹码，通过数据审压中方让步。

但中国商务部声明，已全面履行义务，采购受外部干扰。未来一年，如果调查不停，可能出新摩擦，比如额外关税或出口限。中国已对美企在华子公司反制，比如审韩华集团美国分支供应链，确保公平。

第一阶段协议目标没实现，主要不是一方责任。美国制造业弱，疫情打乱节奏，波音事故加码麻烦。特朗普政府用301调查当工具，名义上查不公贸易，实际想单边施压。

格里尔采访中说，调查2026年初出报告，涵盖能源、农产品、制造品数据。美方数据分析显示，中国采购总量短缺，但忽略自身关税壁垒。福特高管承认，关税增成本，削弱竞争力。美国彼得森报告指出，成品采购低因制造业萎缩。

中国暂停稀土限，帮美国稳供应链，但也留后手。特朗普威胁155%关税，结果减到47%，中方走出来没损失。专家认为，这不改中美科技贸易战格局，但给世界经济定心丸。两国元首同意多交往，特朗普明年4月访华，中方也可能去美国。商务部说，加强经贸能源合作，促进人文交流。但301调查继续，等于留把剑悬着，谁知道下一个行业啥时候挨刀。

美国这步棋有点前后不一，会晤刚签休战，调查就接着来。美方想握筹码，逼中方谈判让步，但历史看，这种单边主义常适得其反。中国捍卫利益决心稳，美方该放弃遏制幻想。经贸合作互利，避免摩擦升级，才是正道。

未来看执行，如果调查引新税，供应链又乱。两国企业盼稳定，农民卖大豆，厂家供稀土，别总折腾。这事儿提醒大家，中美博弈长着呢，一时缓和不等于永久和平，得一步步来。