菲律宾接棒主席国，日本已提前送厚礼

10月28日，东盟和中国在马来西亚签了《中国—东盟自贸区3.0版升级议定书》，同一天菲律宾接过东盟轮值主席国位置，日本在这个时候送上“厚礼”，和菲律宾敲定了安保合作协议。这三件事凑在一起，让东南亚这片区的合作和局势变得不简单。

为啥东盟非要赶在菲律宾接棒前和中国签这份协议？菲律宾接下来当主席国，会不会借着南海问题打乱东盟和中国的合作节奏？日本这个时候和菲律宾前安保合作协议，有什么意图？

先看看东盟和中国的这份3.0版协议。大家都知道，中国和东盟搞自贸区合作，前前后后已经二十多年了，2002年双方说要建自贸区，2010年的时候，这个1.0版本出来了，主要目的就是让货物贸易更加自由；2015年签了2.0版本的协议，又把服务贸易和投资加了进来。到2024年的时候，中国连续16年都是东盟最大的贸易伙伴，东盟也连续5年是中国最大的贸易伙伴。

这次的3.0版本协议，意义真不小。它比前两版新添了数字经济、绿色经济、供应链互联互通、竞争和消费者保护、中小微企业5个领域。

巧合的是，2026年的东盟轮值主席国是菲律宾，东盟非要在马科斯接棒前把这份协议定下来，其实是有实际考虑的。

这些年，菲律宾没少在南海问题上折腾，从仁爱礁到黄岩岛，多次制造摩擦，还在国际场合拿这事炒作。就说最近的，10月27日的东盟—美国峰会上，马科斯就又炒了南海问题，中国外交部当时就说，菲方故意侵权挑衅才是局势紧张的根源。

其他东盟国家心里都很清楚，南海问题只是中国和东盟关系里的一部分，经济合作才是根本。要是等马科斯当了主席国，让他带着自己的小算盘把协议推进，之前的努力不是就都白费了吗？所以先把协议签了，把框架定死，之后就算马科斯想搞幺蛾子，但大体的合作方向还是不会变的。

毕竟对东盟来说，和中国合作能拿到真真切切的好处。3.0版协议里的数字经济、绿色经济合作，能帮东盟国家升级产业链，创造更多工作岗位；中小微企业领域的支持措施，能让更多当地企业参与到国际贸易里。这些实实在在的好处，不必跟着美菲搞事强多了？

眼看2026年菲律宾要担任东盟轮值主席国了，日本那边也没闲着，给菲方送去了一份“厚礼”。

近日，日本已经和菲律宾签了《互惠准入协定》，方便两国部队互相往来。这次的ACSA协议，相当于让双方在联合军演的时候能互相提供燃料、食品、运输支持，把防务合作提到了“准同盟”的级别。

高市早苗还说，马科斯是她当首相后第一个面对面会谈的首脑，还表示希望和菲律宾加深战略伙伴关系。

但仔细一琢磨，这种合作对区域稳定并没有什么好处。一旦日本自卫队借着协议频繁进出菲律宾基地，甚至在南海长期部署，很可能会点燃南海的“火药桶”，还有可能会把东盟拖进地缘对抗的漩涡里。

但好在大多数东盟国家对“站队”这件事都很警惕，也不会跟着日菲到处搞事。

对于这种情况，中方的态度很明确，外交部早就说过，愿意和菲方通过对话协商解决涉海分歧。《南海各方行为宣言》和“南海行为准则”的磋商，就是解决分歧的缓冲带。也就是说只要菲律宾不主动挑事，中国肯定愿意继续推进合作。

说白了，现在3.0协议也签了，就算个别国家想搞小动作，也改变不了区域经济一体化的大方向。