特朗普此次以亚太经合组织(APEC)会议为名义开启的亚洲之行,其核心目标远超出参会本身。从行程安排来看,他将与日韩的双边会晤置于APEC峰会之前,且最终并未出席在韩国庆州举办的APEC正式会议,转而在釜山完成中美会晤后直接返程,这一细节清晰揭示其真实意图——借助多边会议的名义,对日本、韩国展开集中的利益索取,尤以经济投资为核心诉求。
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在日本,美方已率先达成关键目标:日本承诺向美国战略性产业投资5500亿美元,涉及能源、半导体制造和造船等领域,同时承诺增加对美国农产品和军火的采购。日本的让步为韩国设定了"参照标准",作为美国在东亚同盟体系中的另一关键支点,韩国自然不敢怠慢,为迎接特朗普精心筹备了一系列高规格礼遇。
韩国总统李在明的接待安排堪称"精准投其所好":他特意佩戴定制的金色领带在国立庆州博物馆迎接特朗普,据韩国总统府解释,这条领带既体现对特朗普个人喜好的尊重,也寓意"韩美同盟的黄金未来"。更受瞩目的是韩方授予特朗普韩国最高荣誉——金质无穷花大勋章,使他成为首位获此殊荣的美国总统。为进一步彰显礼遇,韩方还赠送了以庆州天马冢出土文物为原型的新罗王国王冠复制品,韩国官员称其象征"韩美携手开创新时代的和平与共荣",但这一安排被美国《纽约时报》直指是迎合特朗普"将自己比作国王"的心理。
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除了仪式性礼遇,韩方在庆州举行了包括21响礼炮、军乐演奏(特意选用特朗普竞选集会常用曲目《YMCA》)在内的国宾欢迎仪式,并举办盛大晚宴。不过这些面子上的功夫,终究是为实质性利益谈判铺垫。此次美韩磋商聚焦两大核心:军事合作与经贸协议。军事层面,李在明明确向特朗普提出请求,希望美方提供核燃料用于建造核潜艇,以"提升追踪中朝潜艇的能力",显露出韩方强化军事绑定的迫切需求;而经贸领域的协议,才是特朗普此行的真正落脚点。
根据韩美双方披露的协议框架,韩国承诺向美国投资3500亿美元,这一规模与日本的5500亿美元投资计划同属美方主导的"战略性产业投资"模式。投资方案分为两部分:2000亿美元为现金投资,采用分期投入方式,每年上限200亿美元,计划在2029年前敲定;剩余1500亿美元专项用于美韩造船业合作。作为回报,美方将韩国商品的基准关税维持在15%,其中汽车零部件等关键产品关税明确设定为15%,同时韩国在半导体领域获得关税保护承诺,药品领域获得最惠国待遇。值得注意的是,韩国成功抵御了美方要求开放大米、牛肉等农产品市场的压力,成为谈判中为数不多的突破点。
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尽管韩方在部分领域有所斩获,但3500亿美元的投资承诺对韩国经济的冲击不容忽视。韩国媒体普遍担忧,这种"以巨额投资换关税稳定"的模式可能造成产业空心化——投资产生的就业岗位和产业升级红利流向美国,而汇率波动、投资亏损等风险则由韩国独自承担。更具讽刺意味的是,这份被外界视为"不平等"的协议尚未完全落地,双方在投资收益分配、具体执行细则等方面仍存分歧,特朗普虽宣称"基本敲定协议",却未签署正式文件。
从日本的5500亿美元到韩国的3500亿美元,特朗普政府通过"同盟施压+关税威胁"的组合拳,在东亚收获了巨额投资承诺,这种模式被专家批评为"新经济殖民主义"的体现。而韩国在这场利益博弈中,既想通过强化同盟获得安全保障,又不得不承受经济主权让渡的沉重代价,其两难处境正是美国同盟体系中"从属者困境"的典型写照。
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