农业保险投入上千元理赔仅九元，究竟谁在“旱涝保收”

齐鲁晚报·齐鲁壹点评论员 张泰来

选题来自今日头条头条精选项目

这样的农业保险也太不“保险”了。

今年秋收季，河南、河北等地遭遇持续降雨天气，作物生长和收割均受影响，部分地块减产严重。在一些地方，本该发挥积极作用，通过及时足额赔付，降低农民损失的政策性农业保险，却在最需要的时候失了灵。

据看看新闻报道，河南周口不少种粮大户受损严重，有些甚至“基本绝收”，但得到的农业保险赔付却很不理想。有人投入了数千元购买保险，刨除自身缴纳的保费，平均每亩地只得到区区9元钱的赔付。

根据报道，不少农户购买的农业保险为完全成本保险。顾名思义，这一保险旨在帮助购买保险的农户，对冲自然灾害等对农业生产的冲击。按照设计初衷，在遭遇严重灾害时，农民拿到的“完全成本保险”赔付款，加上其他相关农业补贴，应该达到与种植成本持平的标准。

报道中的种粮大户花费数千元购买完全成本保险，在几近绝收的情况下，只得到每亩地9元钱的赔付款，甚至还不到成本的百分之一，这怎能称得起“完全成本保险”？

粮食安全是“国之大者”。早在2019年，相关部门就力推政策性农业保险，推进稻谷、小麦、玉米完全成本保险和收入保险试点。去年，财政部、农业农村部等又联合印发通知，在全国范围内全面实施三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险。

应当说，农业保险的推广，极大提高了农民抵御风险的能力，对稳定农业生产发挥了积极作用。不过，也要看到，在一些地方农业保险业存在不少乱象。总结起来，大体表现为两个方面。

其一，管理粗放，存在投保价格高、赔付额度低、定损不及时等问题。比如，根据报道，按照河南省的相关政策，“完全成本保险”农户只需支付大约20%的保费，其余由各级财政承担。按照这一政策，每亩地的保费大约为8.6元。记者调查发现，几乎所有接受采访的农户支付的保费标准均高于此，从12.8元到15元、17元再到20元不等。

还有些地方，甚至擅自增加投保条件。比如，周口郸城县某乡的种粮大户就反映，他们那里购买农业保险，“每人最多投保50亩”。这跟相关部门鼓励适度规模经营农户积极投保的要求，是严重背离的。

其二，部分地方的部分保险公司“没受灾也赔钱”。报道中，农户周某投保的保险公司，在风调雨顺时，也会向农户支付一笔理赔款，“十年来，年年如此”。

“没受灾也赔钱”，保险公司的本意并非出于助农，而是出于自身经济利益的考量。毕竟，农业保险的大头由各级财政支付，给农户发点小钱，可以增加客户粘性，让农户继续购买保险。毕竟，只有农户坚持购买保险，保险公司才能从政府部门获得补贴。如此作为，显然违背了保险行业的运行规则，已涉嫌骗取国家财政补贴资金。

相关部门大力推广农业保险，是为了帮助农民提高抵御风险的能力，提升其从事农业生产的信心和积极性，确保粮食安全。当前农业保险的种种乱象，不但损害农民利益，也背离了制度设计初衷。

对于涉及农业保险的违法违规现象，必须严厉打击。同时，也要强化涉农资金的审核与监管。农业保险补贴的发放，要把绩效考核评价作为发放的重要依据。给予农户评价权，能不能发放补贴，多听一听农民的意见。毕竟，农业保险好不好，有没有发挥助农作用，农民最有发言权。

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