特朗普已经开启了他的亚洲之行,第一站就直奔马来西亚吉隆坡参加东盟峰会。
按照美国媒体的说法,这趟行程“成果丰硕”,特朗普不仅撮合柬埔寨和泰国签署了一份新的“和平协议”,让两国承诺撤出边境重型武器并启动联合排雷,还拉着越南、泰国、马来西亚等国的官员谈了贸易合作,字里行间都在暗示东盟国家更愿意跟着美国走。
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(中国和东盟签署自贸协定3.0版本)
但美方显然没料到,特朗普的专机刚飞离吉隆坡,东盟国家就立刻翻了脸,多国领导人压根没走,反而留在会场继续开会,主题直奔“怎么扛住贸易保护主义”,还火速把中国、印度、日本等六个关键伙伴请了过来,时隔五年再度召开了RCEP峰会。RCEP作为全球最大的自贸区,覆盖了20亿人口和30%的全球GDP,一举一动都影响着世界经济格局。
更重磅的还在后面,RCEP峰会结束的第二天,东盟又马不停蹄地和中国开了第二场会。会上,马来西亚方面直接代表东盟,和中方正式签下了中国—东盟自贸区3.0升级版的议定书。这份协议可不是临时拼凑的,双方前前后后谈了三年,从2022年11月启动谈判,到2025年5月才敲定所有细节,比之前的1.0、2.0版本多覆盖了整整九个领域。接下来只要双方走完国内的核准程序,这份协议就能正式生效了。
其实在眼下的局势里,这两场会议的意义远不止签个协议那么简单。RCEP作为全球最大的自贸区,时隔五年重启峰会,本身就是对特朗普关税大棒的明确回应,即东盟不想被美国的单边规则绑死,而是要靠多边合作给自己搭防护盾。峰会期间,各国领导人聊的全是实在事,每一条都冲着抗衡保护主义去的。
而第二天签署的自贸区3.0升级版,更是把这份“防护盾”焊得更牢了。比起只盯着减税的旧版本,3.0版简直是全方位升级,且每一点都是冲着特朗普的关税精准破局的。
举个最简单的例子:越南的服装厂用中国的布料、泰国的拉链加工成牛仔裤,以前美国会说“布料是中国的,不算越南原产”,照样加征高额关税。但3.0版用了原产地累积规则,就是把中国、泰国、越南的加工环节全算在一起,只要区域内的成分够40%,就算东盟原产,能直接享受低关税甚至零关税。
这样一来,特朗普想通过关税逼东盟和中国脱钩,根本行不通,脱钩就是自断财路。
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(特朗普和马来西亚总理安瓦尔)
而东盟之所以这么干,核心就一个:不把鸡蛋放一个篮子,在中美之间守住自己的主动权。
东盟对美出口占22%,但中国是东盟第一大贸易伙伴,更是近七成的中间品来源地,没有中国的芯片、布料、机械零件,东盟的工厂根本开不了工,更别说对美出口了。今年年初,中国从东盟进口已经达到了四千多亿元,比美国市场的吸纳能力还强。所以东盟一边和美国谈生意,一边赶紧和中国升级自贸区,就是要确保不管美国加不加税,自己的工厂能开工、货物有地方卖。
特朗普这次来东盟,明着是谈贸易,暗着是想把东盟变成“反华前哨”,比如撮合柬泰和谈,其实是想强化美国在东南亚的安全话语权。但东盟心里门儿清,他们在特朗普离开后搞RCEP峰会、签自贸区3.0版,就是要告诉中美:我们有自己的规则,不会跟着你们任何一方的节奏走,区域的事得东盟国家自己说了算。
最后,东盟内部差距大得很,新加坡发展走在前列,而缅甸等国经济却很落后,柬埔寨、老挝这些国家甚至连基本的工业设施都不全。所以中国和东盟在3.0版里,专门加了经济技术合作和中小微企业支持等条款,这样一来,东盟内部的矛盾少了,凝聚力强了,在中美之间说话腰杆也更硬了。
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(RCEP峰会时隔五年召开)
说到底,特朗普前脚走,东盟后脚就和中国签协议,根本不是东盟翻脸快,而是算准了的战略选择。他们非常清楚,美国给的是“面子”,而中国给的是“里子”;美国要的是“控制”,但东盟要的是“自主”。
所以尽快召开RCEP峰会和签订自贸区3.0版,就是东盟给自己搭的安全网,不管外面的关税大棒怎么挥,只要区域内和中国的合作够深、市场够大,就能稳稳守住发展的基本盘。
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