拖了7年，不许中国新建使馆，英首相继续头铁，中方准备算总账了

英国拖中国驻英新使馆建设审批，已经不是什么新闻了。可谁也没想到，这一拖就是7年。中间理由五花八门，从疫情到政坛换人、再到安全担忧，英国政府的“拖字诀”可以说用到了极致。

如今，2025年10月，英国新首相斯塔默又一次宣布，把中国新使馆的审批推迟到12月，理由还是那句老生常谈，“不受外部胁迫”，还加了句“存在安全顾虑”。

这下，中方是真的不耐烦了，外交部罕见直接点名：英方这是“失信失德”，如果再这么折腾下去，中方将依法维权，甚至考虑冻结英国在华的新馆扩建项目审批。说白了，中方已经亮明态度：该清算的账，一笔都不会少。

2018年，中国驻英使馆选中了伦敦塔桥旁的前皇家铸币厂地块，地段一流，意义也不一般。中方早早提交了设计图纸，地契也签了，英国当局当时还口头同意，基本没啥波折。谁都以为，这个项目很快能落地。

可谁想到，到了关键时刻，英方突然开始各种拖延。2020年用疫情当理由说“要缓一缓”，2022年说政坛换人“需要再评估”，每次都嘴上说“正在推进”，实际上就是不批。到了2025年10月，斯塔默上台，干脆又推后两个月，说什么“安全顾虑”，其实就是继续拖。

这事拖了7年，双方态度已经完全摊牌。中方态度：英国你已经同意过、地契合法、设计合规，现在又各种借口不批，这不是“失信失德”是什么？而且直接警告，如果再这样，中方会依法追责，也不排除冻结你们在华的新馆建设审批。

英方说辞：嘴上讲“安全顾虑”“不受外部施压”，其实大家都看得清，根本就是把正常的外交基建审批，硬生生政治化，继续用“拖”字诀，不想给中国面子。

这场使馆建设审批，已经不再只是一个建筑项目的问题，而是中英关系的一个缩影。信任、规则、主权，统统掺杂在一起。

英国的政治生态，最近几年一直在变。斯塔默上台之后，面临着保守党的持续攻击，对华政策成了他们天天炒作的焦点。保守党指责他在技术合作、教育交流、投资审查上对中国“太软”，说他不够“强硬”。

斯塔默其实很清楚，现在英国经济不好，社会分裂，舆论风向很难控制。他要想在党内和公众面前“立威”，就得在对华问题上“亮肌肉”。

于是，中国新使馆的审批成了现成的“政治道具”既能表明“我不怕中国”，又能向美国和保守党递交“投名状”。这就是为什么这件事越拖越久，斯塔默反而越发“头铁”。

虽然英国政府嘴上说“独立做决定”，但明眼人都知道，大西洋彼岸的美国才是幕后真正的推手。拜登政府虽然口头上总说“对华竞争而非对抗”，但在实际操作上，从华为到港口投资，再到现在的使馆建设，无一不是用“国家安全”当挡箭牌，逼着英国跟着美国的步调走。

美国最狠的“杀手锏”，是以英美自贸谈判为要挟。如果英国敢批准中国新使馆，那英美自贸谈判就得继续搁置，英国脱欧后本就指望和美国加强经贸合作，这下等于直接被卡死。斯塔默想独立做决定，可现实是美国一句话，英国就得掂量再三。

所以，现在的英国政府嘴上一套，心里一套。说是“安全顾虑”，实际上是不敢得罪美国，也不敢在国内被说“亲中”。中英合作的空间，就这样被人为压缩到几乎没剩下什么。

英国经济近几年本就吃紧，脱欧带来的不确定性还没消化完，结果又在中英关系上不断“自断财路”。

中国企业对英投资过去一年已经同比下滑40%，很多原本准备落地的汽车制造、金融合作项目，因为政策风险高企，只能搁置甚至撤回。制造业、银行业本来就压力山大，现在国际资本又开始观望，雪上加霜。

说到底，英国本来指望着中国市场和投资“救急”，结果自己把路堵死了。长远看，这种“逢中必防”，只会让英国在全球投资者心中的地位越来越边缘化。

使馆建设本来就是国际交往的基本常识。2018年英国点头、地契签署、设计通过，现在却可以一句“安全担忧”说翻就翻。国际社会看在眼里，谁还敢相信英国的契约精神？今年以来，已经有不少跨国企业和投资机构公开质疑英国政策的可预期性，说白了就是“你们说变就变，谁敢冒险押宝？”

这种危险信号，传递出去的不是“安全”，而是“风险”。外资一但冷却，英国想再赢回信任，可就没那么容易了。

英国脱欧之后，曾经有个响亮的口号叫“全球英国”，说要独立自主，成为新兴领域的引领者。可现实是，只要美国一施压，英国的外交空间就被挤压得所剩无几。

本来，中英之间在“一带一路”、绿色能源、金融等领域有很大合作空间。英国想借此找到脱欧后的新增长点。

可现在，在中国这边，英国信用已大打折扣；美国那边，英国却只能当小弟，丧失了自主外交的主动权。如果哪天中美关系真的回暖，英国反倒可能被晾在一边，成为两头不讨好的“孤家寡人”。

中国这次表态很明确：既要讲道理，也要讲法律。根据《维也纳外交关系公约》，驻在国有义务为使馆建设提供必要便利。英国2018年已经批准，现在又要反悔，已经触及国际法底线。中方完全可以通过法律途径要求英国履约，甚至追究其违约责任。

外交讲究对等原则。既然你英国可以拖我中国使馆的审批，那中国也完全可以对你在华的新馆扩建项目“缓一缓”。目前，英国在广州、重庆等地的新馆选址还在审批阶段，中方可以采取“再研究一下”的节奏，让英国体会到什么叫做“以其人之道还治其人之身”。

这种反制不是简单的报复，而是让英国明白，外交不是单方面的游戏。你怎么对我，我就怎么对你。

其实，这场中国新使馆建设事件，背后真正的争议早就超出了一个建筑物。它反映的是国际信誉的动摇、外交规则的被践踏和主权空间的博弈。

英国政府选择把常规的外交基建审批政治化，既违背了自己签下的协议，也破坏了国际交往最基本的信任规则。短期看，也许能赢得一些国内舆论和美国的“点赞”。但长期看，等于把自己的外交主动权一步步让渡出去，经济机会也随之流失。

中国这次的强硬回应，表面上是维护自身合法权益，本质上是在捍卫外交规则。如果这一步都退让，中英之间就不再有信任基础，国际社会也会因此产生“英国说翻脸就翻脸”的印象。

英国政府的算盘，其实不难理解：在国内，借对中国“强硬”来刷存在感、安抚保守党和民意；对外，既不想得罪美国，又不敢彻底和中国翻脸。

‍可这种“两头下注”，实际上是在消耗自己的信用和发展机会。短期，也许能换来一时的掌声，但失去的，是中国市场的合作机遇和中方的信任。

长期，外交自主权不断流失，“全球英国”成了空谈。如果2030愿景等对华合作计划继续受阻，英国在科技、金融、绿色能源等领域都将被边缘化。等到全球格局再变，英国很可能发现，自己已经没有多少可以依靠的伙伴了。

中国新使馆事件，已经不是单纯的建筑审批问题，而是一场关于信誉、规则与主权的全面博弈。英国政府如果继续选择“头铁”到底，中方的反制和清算也会陆续展开。

在全球化竞争日益激烈的今天，谁能守住契约精神、谁能坚持规则，谁才能赢得未来的合作机会。中国已经给了英国足够的耐心和空间，既然英国执意要用政治绑架外交规则，那这笔“总账”，中方也一定会一笔一笔算清楚。

接下来的局面，只会越来越复杂。中英关系能不能止损、英国能不能守住自己的国际信用，接下来几个月，答案就会揭晓。英国政府该好好掂量一下了：到底是要短期的“政治红利”，还是要长期的国家利益和国际声誉？时间不会等人，账迟早要算清楚。

参考信源：《外交部：英方应尽快批准中方在英设新使馆项目》 —— 新华网，2025年10月17日