南阳市宛城区：向“存量”要“空间” 以“服务”提“效能”

土地资源是支撑经济社会高质量发展的核心要素之一。面对日益紧张的土地资源约束，南阳市宛城区自然资源局突破传统路径依赖，向“低效”要“空间”、向“服务”要“效能”，通过建立科学评估机制、创新招商模式、前置政务服务等举措，实现存量建设用地精准盘活与高效利用，为区域经济发展提供坚实土地保障。

精准识别方面，该局将工作重心从增量扩张转向存量挖潜，建立以亩均产值、亩均税收为核心，含10余项指标的精细化评估机制，精准识别低效和闲置土地。2024年开展集中整治以来，配合南阳经济技术开发区累计盘活闲置用地16宗、1233亩；2025年9月底至10月底，成功出让工业用地10宗，10月21日单日出让4宗，“腾笼换鸟”战略加速落地。

链式招商上，该局探索“以商招商”模式，联东U谷项目是典范。其一期、二期引进20余家企业，投资6.8亿元的三期在土地出让前已储备5家优质企业，实现“等地”到“选商”转变。

服务前置方面，该局打造“全生命周期服务”体系，在地块出让前为意向企业提供政策宣讲、规划咨询等服务；推进工程建设项目审批改革，通过并联审批、容缺受理等机制，2024年以来为21个重点项目提供联合验收，平均验收时限缩短60%，企业满意度100%，多个项目实现“一天发四证，拿地即开工”。

宛城区自然资源局通过三大创新，探索出土地紧约束下的集约化发展新路径，为产业升级注入动能，也提供了可复制的“宛城经验”。未来将继续深化改革，释放存量土地潜力。

来源：中国日报网