384名“民间河长”的接力赛 守护千溪百库跑出全国典范

“下了几天雨，倒灌湖涨水了，湖里有不少漂浮物。今天，咱们一起去把这些垃圾清理干净。”10月30日雨过天晴，一大早，重庆忠县马灌镇倒灌湖“民间河长”周玉高便召集起数名清漂志愿者。

“忠县‘民间河长’的经验做法入选2024年全国河湖长制典型案例，全市仅两例。”忠县水利局负责人说，自全面实施河长制以来，长江干流忠县段及其主要支流水质连续稳定达到Ⅱ类，全县11个水功能区、43个重要集中式饮用水水源地水质达标率均达100％。

为水环境安全增设一道“安全锁”

忠县地处三峡库区腹地，长江流经县境88公里。辖区共有大小河流308条，总里程超1500公里；同时分布着各型水库103座，大小湖泊星罗棋布。丰富的水资源，也给河湖管理带来了巨大考验。

近年来，忠县创新治水管水模式，在居住于各条河流沿线的群众、学校师生、机关和企事业单位职工、爱心人士等群体中，招募具有较强生态环境保护意识、愿意投身河湖保护事业的无偿“民间河长”，参与水环境管理。先后招募了384名“民间河长”，就近承担1至5公里河道的巡河护河任务，为辖区水环境安全增设了一道“安全锁”。

土生土长的马灌人周玉高，是当地重庆高鹏生态农业有限公司董事长。身为忠县政协常委的他，同时还肩负着重庆市河长办聘任的河长制社会监督员、忠县河长办聘任的“民间河长”双重职责。

“‘看、闻、听、查’是巡河护河的基本要领，要仔细查看河道内浮萍、水草的生长状况，是否存在漂浮垃圾和淤泥堆积；同时做好走访记录，对河道旁有无违建、生活垃圾处置及污水处理等问题做到心中有数。”记者见到周玉高时，他正在湖边亭廊下，为志愿者们开展业务培训。

“这些年，县河长办等部门举办的巡河业务专题培训和现场会，我从未缺席。每次培训结束后，我都会给志愿者们开展系统复训。‘一书一单一图机制’是培训的重点，对明确‘民间河长’责任、快速提升巡河技能非常有帮助。”说起巡河护河的门道，周玉高如数家珍，“‘一书’是护河技能‘一书通’，通过分级定制《河长巡河手册》、定期开展培训等方式，解决‘如何巡’的问题；‘一单’是巡河任务‘一单清’，通过制定责任清单，明确‘巡什么’；‘一图’是治河范围‘一图明’，通过标定河长责任区域及重点风险点位，实现挂图作战，解决‘巡哪里’的问题。”

倒灌湖是长江支流渠溪河的源头，曾经污染严重。近年来，忠县以倒灌湖为核心，依托传统油菜产业，投入1.5亿元精心打造灌湖水乡景区。在党政河长、“民间河长”以及广大党员干部群众的不懈努力下，如今的倒灌湖水清岸洁，田畴如画，景区先后获评全市第一批乡村旅游重点村、“中国最美乡村旅游目的地”，成为带动当地乡村振兴和百姓致富的新引擎。

让巡河护河有章可依

“石宝寨是国家AAAA级旅游景区、全国重点文物保护单位、国家级风景名胜区，更是忠县乃至三峡库区的一张旅游名片。作为辖区一名河长，我深知责任重大。”10月21日秋雨初霁，忠县石宝镇印山居委会党支部书记吴德飞正带领数名志愿者，在长江石宝寨沿岸清理漂浮物和白色垃圾。

“石宝镇场镇与石宝寨一桥之隔，许多住宅和单位沿江而建，难免会产生一定数量的生活、生产垃圾。同时，石宝寨是长江旅游线上的热门景区，游客众多，这些因素都给我们的巡河护河工作带来巨大压力。好在有‘民间河长’和志愿者的参与，为我们减轻了不少负担。”吴德飞说，这一段地处石宝寨景区周边，水环境状况广受社会各界关注。

据了解，忠县河长办先后出台《“民间河长”工作职责》《“民间河长”管理办法》等工作制度，既为巡河护河明确了目标方向，也让“民间河长”队伍步入规范化发展轨道。“民间河长”聘期为3年，到期后视工作表现可续聘；若因自身原因不能或不宜继续履行职责，经研究同意后可提前解聘；聘期内未履行工作职责的，县河长办可通过书面通知形式提前解聘。

“有了制度，‘民间河长’的职责清晰明了，队伍管理也有章可依。”吴德飞说，“在日常巡河中，我们对发现的问题会尽可能第一时间解决；对于解决不了的，就及时向县属相关部门及镇党委、政府汇报，建议责任单位抓紧整改落实。”

“‘民间河长’发挥引领作用，吸纳众多志愿者广泛参与。他们在日常巡河基础上，对沿河群众随意排放污水、倾倒垃圾、侵占河道等行为进行劝导制止，对突出问题及时上报，确保涉水问题第一时间高效解决。”忠县河长办负责人说，“民间河长”还积极收集、梳理群众对河长制工作的意见建议，充分发挥了“信息员、监督员、宣传员、清洁员”的多重作用，让大小水体全覆盖、日常巡查无死角、长效管护不缺位的目标成为现实。

“民间河长”的接力没有终点

张龙兴、张奉平、张宏波祖孙三代是长江一级支流忠县汝溪河桐油滩段的“民间河长”，多年来，他们三人合力巡河的身影，成为汝溪河畔最美的风景。

“虽然巡河护河是无偿的公益活动，但国家给了我们至高无上的荣誉，这也更加坚定了我们坚守的信心。”张奉平说，“虽然父亲在2023年去世了，但只要有时间，我就会打电话让儿子回来和我一道巡河。”

在忠县，张奉平和父亲、儿子三代接力巡河护河的故事早已传为佳话。在他们的带动下，汝溪河沿岸越来越多的居民加入爱河护河的行动中。在“张龙兴们”的辛勤付出下，汝溪河实现了河畅、水清、堤固、岸绿、景美，成功获评“重庆十大最美河流”；张龙兴、张奉平、张宏波也因此一同被评为忠县好人、重庆好人、中国好人。

据忠县河长办负责人介绍，为激发“民间河长”巡河护河的积极性，褒扬业绩突出的“民间河长”，忠县专门制定了《“民间河长”志愿服务积分激励制度》。对表现优秀的在职人员，在职称评定和年终评优等方面予以照顾；对表现突出的学校师生，在“三好学生”、优秀教师评选等方面重点考虑；对表现优良的普通居民，则在社会福利、相关补贴等方面予以倾斜……

截至目前，忠县“民间河长”队伍涵盖普通居民、学校师生、退休人员以及机关和企事业单位在职人员，其中不乏人大代表、政协委员等各界人士。这支多元化的队伍，在凝聚治水兴水合力、消除巡河护河盲区、推动河道治理与管理保护常态化长效化、全面推进河长制落地见效等方面，发挥着不可或缺的重要作用。全县308条河流实现河畅、水清、堤固、岸绿、景美，汝溪河、黄钦水库入选重庆“十大最美河（库）”，㽏井河被评为重庆“市级最美河流”，三峡橘乡田园综合体创建为国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。（工人日报客户端记者 李国 通讯员 赵军 杜小林）

来源：工人日报客户端