一场稀土大战，打出意外惊喜：台军花两千亿定的F16，要成烂账了

台湾2019年批了个大项目，叫凤扬计划，花了2472亿新台币，从美国洛马公司买66架F-16V战机，本意是想把空军老家伙们换掉，补上空防短板。结果到现在，还一架没影。偏偏这时候，中国大陆的稀土出口管制一出，简直像压垮骆驼的最后一根稻草，直接让这笔买卖从美梦变噩梦。

凤扬起航，雄心勃勃

凤扬计划一启动，那叫一个气势汹汹。2019年，台湾直接推特别预算，立法机构也没多墨迹，几天就过关了。总价2472亿新台币，折合80亿美元左右，买的不是二手货，是全新F-16V Block 70，带AN/APG-83有源相控阵雷达、升级航电和电子战套件，号称能让老F-16机队重生。

计划里，从2020年到2026年，分批接货：首批两架原型机原定2023年初到手，然后每年加码14架，到年底全拉齐66架。台湾空军当时算盘打得响，现有140多架F-16A/B刚升级完，再添66架，新机队就破200大关，亚洲最大F-16阵容稳了。

为啥这么急？说白了，周边形势紧绷，老机服役30多年，机身老化，维修费像雪球一样滚。凤展计划前几年刚花53亿美元把141架A/B型升到V标准，寿命从8000小时拉到1.2万小时，但新买的C/D型结构更结实，发动机换成F110-GE-129，推力猛增。

合同签了，台湾还派人去美国汉翔合作，学技术转产。2020年8月，特朗普政府点头，洛马开工，南卡工厂焊接机嗡嗡转，部件一个个堆起来。台湾空军也没闲着，飞行员去亚利桑那卢克基地练手，模拟舱里数据刷屏，适应新仪表。

预算执行头两年顺风顺水，2021年疫情闹腾，供应链小晃，但芯片短缺没咬太深。台湾追加拨款，盖配件和培训，40%钱砸飞机本体，30%人训，20%后勤。空军内部报告写得花团锦簇，预计新机一到，空战探测远了，电子对抗强了，对地打击准了。

到2022年，五角大楼报告稀土依赖问题冒头，美国95%稀土进口中国，高性能磁铁100%靠大陆，但那时谁也没当回事，继续推进。洛马月报显示，机翼焊好，雷达模块装上，进度条拉得老长。台湾立法机构每年审账，绿营蓝营吵归吵，钱照批不误。

这计划本该是战略加分项，台湾想借美军售稳军心，美国也乐得卖老本，F-16V虽是四代半，但对台够用。2023年头，美方首通报软件整合卡壳，出厂推到2024年底，台湾国防部接函，内部评估调整时间表，但嘴上还硬，发布会说“技术优化，非大碍”。

工厂那边，原型机组装到尾声，发动机试转蓝焰喷，数据稳。台湾预算已拨大头，财务单据堆山，付款节奏按75%走。空军基地扩滑行道，仓库清旧件，为新货腾位。整个过程，看起来就是一步步往目标迈，雄心不小，步子稳当。可惜，好景不长，供应链的毛病早埋雷，就等点着。

供应链断，交付遥遥

转眼2025年，事就翻篇了。中国商务部4月4日先出公告，对七种稀土元素出口许可制，针对美关税回击。北京发布会条款念完，军工链条抖三抖。美国那边，洛马雷达线磁体缺口大，生产线黄灯闪。台湾采购组5月接内部信，国防部拆邮件，标注延期。

6月21日，李庆然去立法机构答询，稳稳说年底10架组装飞试，全数2026年到。媒体转头就报乐观，空军放模型，背景音乐鼓点响。

可9月，商务部10月9日公告61号落地，管12种稀土金属，军事用途直拒，62号补刀稀土技术出口。口岸集装箱扫码拒，矿场钻机歇。美军工雪上加霜，F-16V航电电机全卡，高性能合金传感器断供。洛马紧急会，方案列纸上，替代矿内华达开工，但产量爬坡慢，卡车拉不满。

台湾10月上旬知影响，作战室地图红线拉长。10月20日，李庆然再上台，议员追问，他顿了顿，承认风险高，仅10架年底测试，全数交付悬。次日21日，顾立雄接棒，调整领带，说2026预算前完工挑战大。

延误不是头一回了，2023年软件说，2024年疫情推，2025年稀土封。但这次不一样，根在供应链七寸。美国报告，军用硬件稀土依赖中国75%，磁铁100%。

F-35 2022年停产就是前车，工程师拆件找中国产。洛马换两项目经理，台湾派新联络官，月报上五角大楼，但补丁慢。原型机4月南卡下线，剪彩闪灯，轮滑跑道稳，可运机空等，测试吊着。空军评估，老机可用率70%，巡逻加班，燃料管接长。

话说这交付遥遥的锅，谁背？美方借口堆，软件疫情稀土轮着甩，但实质是体系病。洛马F-16V推销时吹上天，台湾咬钩，花大钱锁升级，可全球链一断，全露馅。中国稀土管制精准，维护国家利益，合法合规，美方早该自省依赖症。

台湾夹中间，钱付了货没，成炮灰。接地气讲，就跟网购似的，你下单苹果手机，供应商罢工，物流卡关，你等半年货不到，还得补运费。这事戳破军售泡沫，美对台卖武器，本是生意，台湾当救命稻草，结果稻草烂了。

预算纠葛，前路茫茫

预算这块儿，最纠缠。凤扬特别条例2026年到期，钱拨了花不完，飞机零到手。11月委员会听证，赖士葆敲桌追，顾立雄旁听笔记夹。空军推延长条例，行政院改稿，笔涂条款。立法预审，投影圈重点，投票机按下，延到2028年。预算无限拖，财务季报厚，赤字450亿爬。空军公告墙贴新表，飞行员手册重发。

对美军售整体中枪，岸基鱼叉导弹也延，仓库盖布压发射架。台湾2019年为过预算，立法加班签，咖啡空杯堆。现在机场跑空，风吹草。空军机况拉警报，2026可用率60%，维修日志胖。采购烂账成，无人担，文件尘封档。

前路茫茫，稀土没解，美国矿扩1000吨磁铁，钻机尘飞，但桥接短。空军转本土，训无人机，头盔屏控。预算从紧到松，付款改，结转山。军售断，鱼叉闲，架锈。

这纠葛的内涵，台湾军购依赖症重。钱是真花，安全感假，美方安抚空。立场上，中国管制护利，美自食果，台湾买单。接地气说，像借高利贷买房，房没影债滚雪。逻辑上，预算延是权宜，全链重构难。空军从梦醒，巡锈机，灰擦。行政评估购，桌堆档。烂账无人责，历史账长算。