前海外资逆势增长25.4% 科技叙事与服贸开放成新引擎

来源：大湾区

　　在全球资本布局更趋谨慎的当下，前海正成为外资逆势加仓中国的关键落子点。

　　21世纪经济报道记者从前海管理局获悉，今年前三季度，前海合作区实际使用外资152.7亿元，同比增长25.4%，占深圳市比重56.4%。其中，实际使用港资122.6亿元，同比增长40.6%，占前海实际使用外资比重80.3%。

　　25.4%的实际使用外资增速，较前海上半年15.9%的增幅提升了9.5个百分点，显示出外资信心持续增强。

　　其结果是，已有超1.2万家外资企业在前海落户，绿叶医疗外商独资医院、国泰航空IT办公室、通力电梯中国南方总部、富邦银行（香港）有限公司分行、日本爱思专利事务所等重点项目先后落地。

　　“前三季度前海外资表现有两大亮点：一是科技创新成为重要突破口，二是服务贸易领域持续发力。”综合开发研究院(中国·深圳)副院长、前海分院院长曲建认为，跨国企业对华投资逻辑正在重构——从追求成本优势转向深度嵌入中国创新体系。

　　AI驱动的“科技叙事”与电信、医疗、金融等重点领域的制度型开放形成共振，使前海在不确定的全球环境中展现出稀缺的确定性。

　　这一趋势不仅折射出中国产业升级的方向，也映射出全球资本流动的新逻辑——押注技术协同，而非简单产能布局。

深度嵌入中国“科技叙事”

　　8月，在华布局近30载、以中国为全球最大单一市场的通力集团再度落子，在前海设立中国南方总部，并建设研发中心、智慧物流与装配中心。

　　“电梯行业正经历比较大的变革。新建住宅减少，对新梯的需求也在减少，与此同时，对现有电梯的更新改造需求不断上升。”通力集团总裁兼首席执行官菲利普·德龙此前接受媒体采访时表示。

　　在行业不确定性加剧之时，选择“加仓”大湾区，通力向世界释放了极为关键的积极信号。

　　深圳市社会科学院副研究员、经济学博士后张国平告诉21世纪经济报道记者，今年以来，外部环境急剧变化，一定程度上影响了跨国集团与资本的扩张意愿，每一笔资本的流入，决策都更趋谨慎，对要素密集型、附加值偏低的传统制造业投资倾向明显下降。

　　积极的一面是，深圳机器人“八大金刚”、杭州“六小龙”等科技新锐崭露头角，让外资看到了中国经济之韧性与巨大潜力。愈发鲜明的“科技叙事”带动大摩、瑞银、高盛、德意志银行等国际大型投资机构“看多”中国资产。传导至产业端，外资正积极融入中国创新体系，从单一产能合作逐步转向技术协同与产业链、创新链的深度嵌合。

　　以通力为例，此番布局前海并非兴建大规模生产制造基地。通力大中华区高级副总裁兼大湾区董事总经理谢佶隽谈到：“设立南方总部，将实现更紧密的客户合作，强化生态伙伴协作，全面提升客户服务水平；研发中心将专注于更新改造解决方案和数字化维保，同时推动港深技术交流与合作；智慧物流中心已投入使用，完整落地后将显著提升大湾区城市群更新改造项目的供应链效率。”

　　7月，香港最大航司国泰航空在前海落地“国泰集团数码与信息科技深圳办公室”，成为其在内地规模最大办公场所，面积超2500平方米。该办公室同样不止于传统航空服务，而是承担集团全球范围内的系统开发、质量保证及技术支持任务，同时聚焦中国市场的数字化解决方案，全面支持集团数字化转型策略。

（国泰深圳IT办公室。受访企业供图）

　　据介绍，国泰航空每年在数字化和信息科技领域的投资超30亿港元。之所以在前海设立IT办公室，国泰数码部总经理邹铭诺向21世纪经济报道记者表示，前海拥有“深港深度融合发展引领区”战略定位，且具备科创资源和人才优势，坐拥大量头部科技企业总部，“我们进行数字化转型，可以跟科技企业有更多项目合作，AI应用落地也是前海的强项。”

　　截至9月底，前海集聚了科技企业5.5万家。叠加“深港穗”创新集群问鼎全球，前海已是大湾区科技服务密度最高、创新浓度最足、国际化程度最深的区域之一。

　　“含科量”的提升吸引通力、国泰等企业坚定投出“信任票”。截至目前，前海已有超1.2万家外资企业落户，前三季度实际使用外资达152.7亿元，同比增长25.4%，占深圳市比重56.4%。其中，实际使用港资122.6亿元，同比增长40.6%，占前海实际使用外资比重80.3%。

　服务贸易开放提速

　　长期以来，服务业是我国最大的外资流入领域。前三季度，我国服务业实际使用外资4109.3亿元，占总量（5737.5亿元）超七成。

　　细究其产业构成，物流运输、商务咨询等传统领域之外，研发、中试、知识产权、股权投资等专业化服务与“科技叙事”相伴而生，也获得极为广阔的成长空间。

　　以知识产权为例，中国是全球PCT国际专利申请量最大的来源国。深圳去年PCT申请量达1.63万件，连续21年居全国城市首位。知识产权服务国际化关乎我国市场主体的创新成果能否在全球获得有效保护，关乎提升我国经济实力、维护国家经济安全。

　　作为我国高水平对外开放的门户枢纽，前海近日迈出关键一步：日本爱思专利事务所获国家知识产权局正式批准，在前海设立在华常驻代表处，成为深圳首家获批成立的外国专利代理机构在华常驻代表处。该事务所连续10年发明专利申请代理量超1000件，尤其擅长人工智能、机械控制、生物化工等技术领域。

　　将时间线拉长，从全国首家粤港澳合伙联营律师事务所，到广东省首家中外律师事务所联营办公室、全国首家东欧律师事务所驻华代表机构等，前海不断加大服务贸易开放力度，优化资金、人员、数据等要素的跨境流动。

　　今年4月，国务院批复同意《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》，要求推动电信、医疗、金融、商贸文旅、交通运输等重点行业领域开放。这为外商带来了全新的投资机遇，前海基于长期的开放优势，无疑又是落子“首选地”。

　　电信领域，深圳已有伊登软件、西门子数字科技、优克联新等15家外资企业获得增值电信业务扩大对外开放试点批复。西门子数字科技相关负责人透露：“增值电信业务是西门子未来发展的重中之重，我们或将在前海成立新的全资公司，构建西门子数字化业务组合。”

　　医疗领域，绿叶医疗集团将在深圳建设国际医疗总部和外商独资专科医院，目前已在前海取得营业执照，正推进相关建设和落地事宜；深港细胞谷（深圳）医疗科技有限公司5月落户前海深港青年梦工场，为2024年9月商务部、国家卫健委、国家药监局“允许外商投资企业从事人体干细胞、基因诊断与治疗技术开发和技术应用”相关试点政策在广东自贸试验区的首次实践。

　　金融领域，中国人民银行深圳市分行数据显示，深圳开展全国首批合格境外有限合伙人（QFLP）试点，引入境外资本投资人工智能、生物医药、高端制造等前沿领域，累计金额超77亿美元；探索合格境外有限合伙人（QFLP）总量管理，目前3家试点企业已获批9亿美元额度。而前海QFLP、QDIE试点机构占深圳近八成，其中港资机构占全市九成以上。

何以成“首选地”

　　扎实的产业基础、广阔的市场前景和稳步扩大的制度型开放，是外资企业对中国充满信心的重要原因。而不断优化的营商环境与政务服务效能，则让外资真正不再“见外”，不仅引得来，也留得住、发展好。

　　近两年，前海管理局密集出台《支持科技创新实施办法》《关于支持研发中心发展的若干措施（试行）》《关于支持科技服务业高质量发展的若干措施（试行）》等科创专项政策，其中都涉及对港资、外资企业“真金白银”的扶持。

　　例如《关于支持研发中心发展的若干措施（试行）》明确，符合条件的研发中心可获最高200万元研发准备金，跨国企业全球研发中心可叠加获最高600万元支持。同时，研发中心上年度符合要求的直接投入费用、折旧费用与长期待摊费用、无形资产摊销费用等，按总额20%可享最高300万元支持。

　　《关于支持科技服务业高质量发展的若干措施（试行）》提到，支持港澳及国际重大科研成果在前海开展成果转化，对获得香港特区政府创新科技署资助1000万港元以上的项目，上一年度在前海研发投入300万元以上的科技服务业机构，将按研发投入20%予以奖励，每年最高150万元、累计不超过3年。

　　全市层面，深圳已累计认定10批跨国公司总部企业，受认定企业可享受人才奖励、货物通关便利、知识产权保护等多方面利好。前三季度，通力电梯、大新银行、海信信扬等11家企业新评为深圳市跨国公司总部企业，总数达51家。

　　在世界银行最新的营商环境评价体系中，“企业感受度”被重点提及，评估维度包括经营主体在各个营商环节付出的时间、成本、遇到的阻碍等。

　　为让外资企业有更好的体验感与归属感，今年以来，前海管理局推动AI赋能产业扶持资金审核，提供“零跑腿、秒反馈、极速到账、全程无忧”的便捷服务体验。

　　“登录前海企业服务一体化平台，系统自动列明申报条件和材料清单，关键数据从政务云平台一键调取。如果审核不通过，系统会详细告知原因，企业可随时修改再次申报。”碧辟小桔新能源政府事务专员程凌强介绍道。

　　如今，企业申领外资奖励资金的材料减少70%，仅需上传2份佐证文件和1份承诺书，系统实时审核申请条件，自动反馈可申领金额。程凌强提交申请后，仅10天就收到182万元扶持资金，而以往类似流程需耗时3个月。

　　华南美国商会主席兼会长哈利·赛亚丁表示，前海一流的营商环境得益于政府治理的高度透明化、企业注册程序的简化便民，以及企业成立后提供的全方位政策支持。据该商会统计，超52%的会员企业计划未来在前海开设新的办事机构，更多的国际“信任票”值得期待。

　　（记者 陈思琦 ）