11月，这些新规来了

11月，一批新规将要开始实施，哪些新规会影响你我的生活？

鼓励和支持银行卡清算机构之间进行风险信息共享

中国人民银行、国家金融监督管理总局联合印发的《银行卡清算机构管理办法》自2025年11月1日起施行。《办法》围绕银行卡清算机构行政许可、运营管理、监督管理等方面，对原《银行卡清算机构管理办法》进行了修订完善。《办法》提出，银行卡清算机构应当建立交易风险监测体系和风险信息共享机制，提示成员机构对存在风险的交易、银行卡、支付受理终端和特约商户等采取必要的风险防范措施。鼓励和支持银行卡清算机构之间进行风险信息共享。

合理设置非车险业务预定附加费率和手续费率水平

国家金融监管总局发布的《关于加强非车险业务监管有关事项的通知》自2025年11月1日起实施。《通知》从优化考核机制、加强费率管理、严格条款费率使用等方面规范财产保险公司非车险业务，要求合理设置非车险业务预定附加费率和手续费率水平，严格执行经备案的保险条款和保险费率，推动非车险业务理性竞争、降本增效、提质扩面。

公平、无歧视地为符合条件用户提供油气管网设施服务

国家发展改革委、国家能源局近日发布《油气管网设施公平开放监管办法》，自2025年11月1日起施行。《监管办法》明确，油气管网设施运营企业是油气管网设施公平开放的责任主体，应当按照国家要求建立相应制度，公开与公平开放服务相关信息，公平、无歧视地为符合条件用户提供油气管网设施服务；在具备服务能力的情况下，不得拒绝为符合条件用户提供服务或者提出不合理要求。

海南离岛免税商品由45大类提高至47大类

财政部等三部门发布公告，调整海南离岛旅客免税购物政策，定于2025年11月1日起实施。根据公告，调整事项包括：扩大离岛免税商品范围，增加宠物用品、可随身携带的乐器、微型无人机、小家电等商品。优化后的离岛免税商品由45大类提高至47大类；允许离境旅客享受离岛免税政策，离岛且离境旅客购买离岛免税商品金额计入其每年10万元人民币免税购物额度，不限次数。

三部门调整风电等增值税优惠政策

财政部、海关总署、税务总局联合发布《关于调整风力发电等增值税政策的公告》，公告显示，2025年11月1日起至2027年12月31日，对纳税人销售自产的利用海上风力生产的电力产品，实行增值税即征即退50%的政策。2025年11月1日后核准的核电机组，不再实行增值税先征后退政策。

全国全面推广国产小客车新车上牌“一件事”服务

11月1日起，国产小客车新车上牌“一件事”将在全国全面推广。公安部积极会同相关部门推进优化车辆生产、销售、保险等环节对接，全面推进买车、购险、缴税、上牌等“信息联动、一站办结”，更加便利群众购车上牌，更好服务汽车产业高质量发展。群众可通过“交管12123”App新车上牌“一件事”服务模块，足不出户即可为新车上牌。

“一池一码”实现从生产端到回收端的全生命周期流程管控

《锂离子电池编码规则》国家标准自2025年11月1日起实施。据介绍，该标准赋予每个新生产电池产品唯一身份编码，适用范围覆盖从单体电池到电池系统的全层级产品。通过“一池一码”可以实现从生产端到回收端的全生命周期流程管控，为产品溯源和行业监管提供重要的参考依据。

新增四类网络案件由互联网法院集中管辖

《最高人民法院关于互联网法院案件管辖的规定》自2025年11月1日起施行。明确了互联网法院的案件管辖范围、协议管辖规则、上诉审理机制等。《规定》新增四类网络案件由互联网法院集中管辖，将 “网络数据权属、侵权、合同纠纷”“网络个人信息保护、隐私权纠纷”“网络虚拟财产权属、侵权、合同纠纷”“网络不正当竞争纠纷”纳入互联网法院管辖范围。

国家实行公民终身法治教育制度

《中华人民共和国法治宣传教育法》自2025年11月1日起施行。法治宣传教育法规定：国家实行公民终身法治教育制度，将法治教育纳入国民教育、干部教育、社会教育体系。法律同时规定，国家编制全国法治宣传教育规划。国家机关按照“谁执法谁普法”的精神，实行普法责任制。

来源 | 上海证券报

编辑 | 杨舟

终审 | 苏楠