中国人民银行江苏省分行召开2025年四季度新闻发布会

2025年10月30日，中国人民银行江苏省分行召开四季度新闻发布会，解读2025年前三季度江苏省金融统计数据，介绍江苏省银行间市场债务融资工具发行情况、金融支持提振消费和扩大内需工作情况等。新华社、新华日报、江苏新时空等13家媒体受邀现场参加。

何敏

人民银行江苏省分行

办公室主任

各位记者朋友们，大家好！欢迎参加人民银行江苏省分行2025年四季度新闻发布会。

今年以来，人民银行江苏省分行深入贯彻总行和江苏省委、省政府部署要求，认真执行适度宽松的货币政策，推动全省金融运行呈现总量提升、结构优化、融资成本保持历史低位的良好态势，为全省经济总体平稳、稳中有进提供了有力支撑。与此同时，我们以深化金融供给侧结构性改革为牵引，持续优化提升重点领域和薄弱环节的金融服务水平，在大力发展直接融资、金融支持提振消费和扩大内需等方面取得了新进展、新成效。今天的新闻发布会将围绕这些情况作介绍，并回答记者朋友们关心的问题。

出席今天新闻发布会的有：人民银行江苏省分行信贷政策管理处副处长唐成伟、金融市场管理处副处长林琳、调查统计处副处长徐虹，我是本场发布会的主持人，人民银行江苏省分行办公室主任何敏。

下面，首先请徐虹副处长介绍情况。

徐虹

人民银行江苏省分行

调查统计处副处长

各位媒体朋友，大家好！今年以来，面对复杂严峻的国内外形势，人民银行江苏省分行坚决贯彻党中央、国务院决策部署，按照人民银行总行和省委省政府相关要求，认真落实适度宽松的货币政策，用活用好总量和结构性货币政策工具，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度。前三季度，江苏省金融运行保持总量有力、结构优化、利率下降的良好态势，为江苏经济高质量发展营造了良好的货币金融环境。

金融总量保持全国领先，社会融资规模、新增贷款增量均居全国第一。前三季度，江苏省社会融资规模增量为2.99万亿元，同比多增5505亿元，居全国第一。9月末，全省金融机构本外币各项贷款余额28.31万亿元，同比增长9.4%，高出同期全国增速2.9个百分点。前三季度，新增贷款2.31万亿元，同比多增682亿元。存款平稳较快增长。9月末，全省金融机构本外币各项存款余额27.73万亿元，同比增长8.8%；存款余额较年初增加2.26万亿元，同比多增1.37万亿元。

信贷投放结构进一步优化，精准支持重点领域和薄弱环节。一是制造业中长期贷款、基础设施领域贷款快速增长。9月末，制造业中长期贷款余额和基础设施领域贷款余额同比分别增长14.4%和11.5%，分别比各项贷款增速高5个、2.1个百分点。二是金融大力服务新质生产力。科学研究和技术服务业贷款余额增速在各行业中较高，同比增长34.8%，大幅高于同期各项贷款增速。三是普惠小微融资“量增面扩”。9月末，单户授信1000万元以下的小微企业贷款余额同比增长24%，比各项贷款增速高14.6个百分点。贷款户数快速增长，单户授信1000万元以下小微企业贷款户数同比增长13.3%。四是信贷投放促进经济社会绿色转型。9月末，绿色贷款余额5.48万亿元，比年初新增1.02万亿元。

企业贷款利率稳中有降。2025年9月当月全省新发放企业贷款、普惠小微贷款加权平均利率分别为3.08%、3.25%，同比分别下降45BP（基点）和53BP，处于历史低位。我分行开展的三季度工业企业问卷调查显示，企业总体融资成本指数、银行贷款利率水平指数分别为39.5%、37.0%，持续处于较低水平。

下一步，人民银行江苏省分行将继续发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，引导金融机构坚持服务实体经济的根本宗旨，为江苏经济高质量发展做出更大贡献。我的介绍就到这里，感谢各位记者朋友的支持！

何敏

人民银行江苏省分行

办公室主任

下面请唐成伟副处长介绍情况。

唐成伟

人民银行江苏省分行

信贷政策管理处副处长

今年以来，为助力提振消费、全方位扩大省内需求，人民银行江苏省分行深入贯彻落实人民银行总行和省委省政府关于扩大消费的相关决策部署，出台了一系列金融支持政策，有效带动扩大消费金融供给，支持更好满足居民消费需求。

一是不断完善金融支持消费政策体系。今年以来，中国人民银行等部门出台了《关于金融支持提振和扩大消费的指导意见》等一系列政策文件，引导金融机构加大对消费领域的金融支持力度。我分行在进一步落实已出台政策的同时，牵头发布《关于金融推动江苏省体育产业高质量发展若干措施》，配合有关部门印发《江苏省促进服务消费高质量发展若干措施》《江苏省持续推动文化旅游业高质量发展三年行动计划》等消费重点领域政策文件，通过政策解读、宣传培训、案例推选等方式，强化省内消费金融供给，更好满足消费领域金融服务需求。

二是充分发挥结构性货币政策工具引导作用。一方面，指导金融机构用好央行服务消费与养老再贷款，加大低成本信贷供给。今年5月份，人民银行总行专门设立了5000亿元服务消费与养老再贷款，激励引导金融机构加大对服务消费重点领域和养老产业支持力度。截至目前，我分行已指导金融机构申报服务消费与养老再贷款近100亿元，带动相关领域贷款投放超900亿元。另一方面，争取科技创新和技术改造再贷款更多落地江苏。今年，人民银行总行将科技创新和技术改造再贷款扩大规模至8000亿元，符合条件的消费领域设备更新项目也可以享受政策优惠。截至目前，全省科技创新和技术改造再贷款支持健康教育、文体旅游、住宿餐饮等领域项目近20项，签订贷款合同约28亿元。

三是更好满足经营主体和居民消费融资需求。指导金融机构完善内部业务流程，创新支持消费的金融产品和服务，主动对接“苏新消费”“水韵江苏”“江苏味道”等特色消费活动，不断提升消费领域专业化金融服务能力。鼓励各类金融机构在风险可控的前提下创新消费金融产品和服务体系，满足多样化、个性化消费融资需求。配合实施好个人消费贷款贴息和服务业经营主体贷款贴息政策，降低居民和经营主体融资成本。截至9月末，全省服务消费重点领域（住宿和餐饮业，文化、体育和娱乐业，教育业，居民服务、修理和其他服务业）贷款余额2553亿元，同比增长19.4%，比年初新增398亿元，已超去年全年新增量；不含个人住房贷款的全省住户消费贷款余额1.4万亿元，比年初新增184亿元。

四是持续拓宽金融机构再融资渠道。积极支持符合条件的金融机构发行信贷资产支持证券等，拓宽资金来源，提升消费信贷供给能力。推动零售类贷款资产证券化增量扩面，盘活信贷存量，推动融资成本下降。今年以来，省内地方法人银行、消费金融公司累计发行信贷资产支持证券约45亿元。

下一步，我分行将按照总行和省委省政府的决策部署，落实好金融支持消费各项政策，引导金融机构创新金融支持消费的产品和服务，有效满足居民多样化、个性化消费资金需求，加大对消费行业经营主体的贷款支持力度，强化金融支持提振和扩大消费作用。

何敏

人民银行江苏省分行

办公室主任

下面请林琳副处长介绍情况。

林琳

人民银行江苏省分行

金融市场管理处副处长

各位媒体朋友，大家好！在市场主体、相关部门和各位媒体朋友的大力支持下，江苏省银行间市场债务融资工具发行持续增量扩面，支持地方经济发展作用得到有效发挥。借此机会，我对大家的支持表示衷心的感谢！

近年来，人民银行江苏省分行深入贯彻党中央、国务院关于金融支持实体经济发展的部署要求，认真落实人民银行总行一系列创新政策，加快推进江苏多层次债券市场建设，拓宽企业直接融资渠道，为江苏经济大省“挑大梁”贡献金融力量。2025年前三季度，江苏地区公司信用类债券（含公募REITS产品）共发行1.36万亿元，其中非金融企业债务融资工具发行总量为7790.7亿元，剔除央企后有望连续十四年保持总量全国第一。债券已成为实体经济仅次于信贷的第二大融资渠道，为实体经济增长提供有力支持。下面我着重从三个方面向大家介绍今年以来我分行在债务融资工具方面的工作。

一、以服务实体为中心，提高金融支持地区经济精准度

我分行持续助力企业拓宽融资渠道，鼓励企业通过发行债务融资工具的方式融资。一是积极争取债务融资工具在江苏扩容。通过主承评价制度，引导金融机构加大业务拓展力度，增加资源配置，优化工作流程；深入企业聚集地区调研走访，了解企业实际诉求，做好资源对接；加强与省工信厅等行业主管部门的信息共享和工作协同，形成重点推动企业名录，向金融机构推送。二是助力企业优化融资结构、降低融资成本。1-9月，银行间市场非金融企业债务融资工具加权平均发行利率2.05%，同比下降44BP。特别是推出债券市场“科技板”后，市场对科技创新债券认可度较高，为发行人节约成本的效果更加显著。例如江苏某核电公司发行的三年期中期票据票面利率仅为1.97%，较公司同期普通中票低20-30BP，预计可为企业节约成本600-900万元。三是重点加大金融“五篇大文章”领域的支持力度。1-9月，江苏地区26家主体在银行间市场发行科技创新债券315.8亿元，发行绿色债券205亿元，落地全省首单支持养老产业债务融资工具。

二、以全流程服务为特色，为债务融资发行工作保驾护航

建设“一中心一基地”，提升服务效率和水平。5月，我分行与上海清算所共建《政策落实协同机制》，成立业务创新与客户服务共建基地，遴选符合条件的金融机构和企业，做好协调服务工作。6月，设立江苏省科技金融（科创债券）服务与促进中心，由银行间市场交易商协会提供技术支持，邀请覆盖发债各个环节的中介机构驻点办公，为发债主体提供全方位、全流程、一站式的金融服务。本周二，中心举办首场线下活动，由交易商协会、中债信用增进公司、江苏省信用增进公司相关领域的专家，为全省70余家科技型企业和股权投资机构代表介绍最新政策和产品。推动金融机构优化企业发行服务，协调解决难点堵点。如，指导省内某法人银行实行承销业务白名单管理制度，平均3-5个工作日即可完成审批并上报注册，显著提高服务效率；推动某股份制银行分行创新发行模式，支持多家单户规模较小的中小民营科创企业以集合、“间接”形式发行债券，解决单家企业债券融资规模不足的难题，成功落地全国首单知识产权科技创新资产支持证券。

三、以完善风险分担为手段，畅通民企债券融资渠道

一直以来，民营企业由于评级较低、市场认可度不高等因素，发行债务融资工具难度较大、融资成本较高。今年以来，我分行联合有关部门积极填补江苏地区信用增进领域空白，提升民营经济金融服务质效。从江苏已发行科技创新债券的企业看，民营企业（含混合所有制企业）占比超四分之一。一方面，加强与风险分担工具运作机构的协同，有序推进工具在江苏应用。加强与中债信用增进公司的合作，摸排辖内清科排名靠前的股权投资机构名单并积极向中债增推荐，配合中债增推动落实风险分担机制方面的配套保障措施，协调解决反担保措施、费率等企业关心的问题。在全国风险分担工具首批支持的5个项目中，江苏落地2个：其中金雨茂物债券发行综合融资成本2.69%，较往年下降3.01个百分点；毅达资本债券发行综合融资成本2.33%，低于预期0.67个百分点，市场认可度显著提升，形成示范效应。另一方面，发挥好“央地协同”风险分担机制的作用，持续完善江苏地区民营企业金融服务生态。支持推动组建江苏省级信用增进公司，为民营企业债券融资提供信用增进服务，帮助企业降低融资成本、优化融资结构，激发民营企业发展动力。

下一步，人民银行江苏省分行将继续做好企业债务融资工具发行服务工作，积极提升服务效率和水平，为江苏经济金融高质量发展做出新的更大贡献。

何敏

人民银行江苏省分行

办公室主任

接下来进入提问环节，各位记者朋友可以就感兴趣的问题举手提问。

记者提问

江苏经济报记者

请问2025年前三季度江苏省信贷投向呈现出怎样的特点和变化？对2025年全年信贷投放趋势有何预期？

徐虹

人民银行江苏省分行

调查统计处副处长

今年以来，江苏金融系统持续加大服务实体经济力度，为实体企业提供合理信贷支持，尤其注重提升金融服务对经济结构调整优化的适配性。从1-9月的统计数据来看，企事业单位贷款保持较快增长。9月末，企事业单位贷款余额同比增长13.4%，比各项贷款增速高4个百分点，比年初增加2.4万亿元，同比多增1185亿元。适配企业研发等资金需求的中长期贷款新增较多。前三季度，全省本外币中长期贷款新增1.2万亿元，其中制造业、基础设施领域中长期贷款分别新增2150亿元、3410亿元。

下一阶段，人民银行江苏省分行将深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，按照人民银行总行相关要求，综合运用多种货币政策工具，落实好各项金融增量政策，着力支持重大战略、重点领域和薄弱环节。可以预见2025年江苏省信贷投放将保持平稳增长。

扬子晚报记者

刚刚过去的这个夏天，“苏超”如火如荼，展现了赛事经济的魅力；近期，省政府办公厅也印发了有关指导意见，支持加快发展赛事经济和提振体育休闲消费。请问，当前金融支持体育产业发展做了哪些工作？实施成效如何？

唐成伟

人民银行江苏省分行

信贷政策管理处副处长

感谢你的提问！体育一头连着产业，一头连着消费，对促进国民经济发展、提升人民生活品质具有重要作用。今年3月份，中国人民银行联合体育总局、金融监管总局、中国证监会等部门印发了《关于金融支持体育产业高质量发展的指导意见》，我分行也联合省内相关部门制定了我省的贯彻落实意见，提出了强化体育基础设施建设金融保障、提升体育用品制造业金融服务质效、加大体育服务业金融支持、发挥金融促进消费增长功能、加强政策保障与组织实施等五个方面的十七条工作举措。在实践中，我分行探索建立了“一码、一库、一机制”的体育金融工作框架。

首先，“一码”是指江苏省体育产业金融服务政策咨询码。凡经营范围或服务对象与体育有关的企业，均可通过这个专属金融服务码提交融资需求、咨询金融政策、评价银行服务、提出意见建议。目前，该政策咨询码已在人民银行江苏省分行网站和微信公众号发布，市场主体无需注册，只需要使用手机“扫一扫”，提交企业基本信息和融资金额、期限等，金融机构将主动、快速地开展对接，提供金融服务。特别地是，我们将企业的业务范围细分为四大类：体育场地设施新建与改造、体育用品研发与制造、体育场馆运营管理与赛事服务组织以及“体育+文教旅商”消费服务。企业进行准确填报后，我们将更加精准地推送给在这个领域具备优势和特长的金融机构，提高融资效率。

其次，“一库”是指江苏省体育相关领域融资项目库。我分行通过深入开展现场调研及各地市行业主管部门推荐，系统梳理并建立了体育领域融资项目库。该项目库共包含200多个项目，覆盖全省、涵盖了体育产业的四大业务领域，我分行指导金融机构积极推进融资项目落地，通过主动走访、精准对接、持续跟进等方式，为库内项目和企业提供全方位、全周期的金融支持，提升金融服务质效。截至目前，库内项目的累计授信规模约300亿元，有效满足市场主体的融资需求，为体育产业发展提供了稳定的金融保障。

最后，“一机制”是指货币政策工具对接机制。此机制就是发挥好服务消费与养老再贷款、支农支小再贷款、科技创新和技术改造再贷款等结构性货币政策工具的作用，通过提供低成本资金，激励金融机构加大对体育领域的信贷投放，降低相关企业融资成本。通过对接机制，我分行引导金融机构针对体育休闲等服务消费领域的各类经营主体发放贷款，分级分层强化政策宣传和服务对接。运用支农支小再贷款创设政银产品，以可信用户或可信支付为依托，引导银行机构加大投放基于真实消费的体育领域优惠信贷。发挥科技创新和技术改造再贷款在体育场馆建设及更新改造等基础设施方面的作用。截至9月末，全省金融机构累计发放体育产业相关贷款684.53亿元，共支持体育领域主体1600余家，为体育产业发展提供了有力的金融支撑。

本周末，首届江苏省城市足球联赛总决赛将在南京奥体中心打响，各设区市的区县足球比赛也将拉开帷幕。我们将继续做好体育金融服务，引导金融机构加大对体育产业的支持力度，满足人民群众日益多元化的体育消费需求。

中国江苏网记者

刚刚林处提到，今年设立了江苏省科技金融（科创债券）服务与促进中心，近期也举办了首场线下活动。能否简要介绍下该中心的相关情况？

林琳

人民银行江苏省分行

金融市场管理处副处长

感谢记者的提问。江苏省科技金融（科创债券）服务与促进中心的核心目标是为企业提供多元化融资渠道与专业服务，为金融机构精准匹配优质科技项目。围绕此目标，中心将重点履行两大核心职能：一是提供全流程科技创新债券服务。中心邀请银行、券商、担保、评级等机构入驻，组建专业团队，为企业提供“发行辅导—材料申报—存续管理”的全流程服务。二是搭建多维度科技金融资源对接平台。线上开发政策库、企业库、专家库、服务机构库等基础信息库，实现供需对接匹配、政策文件查询、案例成果展示等功能；线下常态化举办“科创下午茶”“资本面对面”等沙龙、路演活动，促进资金供需的精准匹配。

目前，中心已开展的主要工作包括：一是提供线下咨询和资源对接服务。已组织在宁金融机构申报2025年度轮值计划和活动安排，确定了4家在宁金融机构于11月依次入驻中心线下场所，5家金融机构举办沙龙、路演等活动。二是开启专家“地市行”活动。8月以来，中心已委派专家前往省内4地市，专题解读科技创新债券政策并分享成功案例，共计39家债券承销机构和156家科技型企业参加培训。三是深入园区与企业直接对话。与金融机构共同前往科技型企业集聚的园区调研走访，以面对面问需求、一对一精准辅导的方式，为企业送服务、解难题。前面提到的全国首单知识产权科技创新资产支持证券，就是中心专家多次会商研究，为企业量身定制的发行方案。四是积极筹备中心线上信息服务板块。拟依托江苏省金融综合服务平台，打造基础信息库板块。目前已完成部分资料整理，后续将依次上线。

下一步，人民银行江苏省分行将充分发挥江苏省科技金融（科创债券）服务与促进中心的辐射带动作用，提高品牌专业度、打造江苏特色，完善服务体系、优化政策支持，为江苏省科技产业高质量发展提供有力支撑。

何敏

人民银行江苏省分行

办公室主任

谢谢林琳副处长。提问环节就到这里。再次感谢各位发布人的介绍和各位记者朋友的参与，今天的新闻发布会到此结束，我们下次见！

来源：中国人民银行江苏省分行

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