人民调解丨三尺巷道起纷争，人民调解化干戈

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 范佳

在东营市东营区史口镇，有一条三尺巷道曾经引发两家纠纷，最终在东营区史口镇人民调解委员会（以下简称“调委会”）调解员“法理融合”的专业调解下，两家化干戈为玉帛，纠纷得到圆满解决。

三尺巷道起纷争 规划通街遇阻碍

2025年5月，东营市东营区史口镇某村推进“通街建设”规划，要求村民生某某自行拆除其老房子占用巷道的部分，剩余地块按村庄规划为宅基地建设新房。这本是利村利民的好事，却引发了生某某与邻居李某某之间的激烈争执。

李某某以“生某某建好新房后将影响自家未来建房时的进出通行”为由，多次阻拦生某某拆旧施工。双方矛盾不断升级，生某某多次拨打110报警。村两委和镇派出所虽多次介入协调，但均未能促成双方达成一致意见。原来，双方争议的焦点集中在一条宽3米巷道变更后的使用权归属问题上。李某某认为新房建成后巷道应由两家共用，生某某则认为拆除旧房让出新规划巷道后，原来的老巷道应该归自己单独使用。

这条三尺宽的巷道，不仅关系到两家的实际利益，更牵动着两家人的邻里情谊。矛盾就像院墙上的裂缝一样蔓延，急需专业的调解来化解这场纷争。

钢尺丈量明界线 妙手调解破僵局

面对这一僵局，调委会指派经验丰富的专职调解员赵艳辉处理此案。调解员赵艳辉第一时间与村两委、镇派出所对接，调取前期出警记录和协调记录，详细了解“通街建设”规划要求、生某某拆旧建新的审批依据以及李某某的核心顾虑。

实地勘察是解决纠纷的关键。赵艳辉前往争议地块，对照村庄规划图纸，确认了生某某拆旧建新的范围、剩余宅基地边界及李某某房屋与争议地块的位置关系。为了避免当事人提出皮尺软尺不可靠这样的问题，调解员特意准备了钢尺进行丈量，并邀请双方当事人、村干部和邻居一起全程见证，确保过程公正透明。

鉴于当事人情绪激动，调解员采取“背靠背”方式分别与双方沟通。与生某某单独交谈时，调解员倾听其对“按规划建房却遭阻拦”的不满；与李某某沟通时，则安抚其对“通行权益无保障”的担忧，避免双方直接争执升级矛盾。

待双方情绪稳定后，调解员组织双方到村文化大院进行面对面调解。调解员结合村庄规划文件和宅基地政策，明确生某某拆旧建新符合集体规划，具有合法性；同时认可李某某对通行权益的担忧具有合理性，引导双方从“对立”转向“共同解决问题”。

各让一半化干戈 预留通道保和谐

在调解员耐心疏导下，双方逐渐从情绪对抗回归理性思考。调解员从邻里长期和谐、社会公德遵循、利益适度包容、长远发展共赢等角度，引导双方各退一步。最终，双方就巷道使用达成一致：3米宽的宅基地由两家各使用1.5米。这一结果既保障了生某某按集体规划拆旧建新的合法权益，又充分考虑李某某的合理诉求。

针对李某某的通行顾虑，调解员结合实地勘察结果提出具体方案：明确生某某建房时需在靠近李某某房屋一侧预留1.2米宽的永久通道，保障其未来建房及日常通行；生某某施工期间需临时平整另一侧临时通道，避免影响李某某正常出行。

双方对方案无异议后，调解员现场起草《人民调解协议书》，明确双方权利义务：生某某需严格按协议约定的边界和通道宽度建房，不得擅自缩减通道；李某某不得再以通行为由阻拦生某某合法施工。协议签署后，村两委、镇派出所作为备案方接收协议副本，由村两委监督生某某建房过程；镇调解员在15日内进行回访，确认协议履行情况，防止纠纷反弹。

这场宅基地纠纷的圆满化解，得益于调解工作中始终坚持的“法理融合”的理念。一方面，调解员以《土地管理法》《中华人民共和国民法典》中关于宅基地使用权、相邻权的规定为基准，清晰划定双方的权利义务边界，彻底杜绝了“谁闹谁有理”的错误认知；另一方面，又巧妙运用乡村熟人社会的特点，融入村规民约、公序良俗等情理因素，在法律框架内找到了双方利益的平衡点。这种既讲法理又通人情的调解方式，为纠纷的最终解决奠定了坚实基础。

此次调解成功还凸显了基层治理机制的警综联动效能。纠纷前期经村两委、镇派出所多次协调，后期由调委会介入并指派专职调解员处理，形成了“村级初步调解—公安协助介入—镇级专业调解”的递进式治理链条。这种多层次、全方位的调解体系，既发挥了基层组织熟悉情况的优势，又依托人民调委会的专业调解资源，实现了警综有效结合，为纠纷化解提供了多重保障，完美践行了农村矛盾“小事不出村、大事不出镇”的治理原则。

这场历时数月的宅基地纠纷最终圆满解决，生某某房屋建设顺利推进，李某某出行权益得到保障，村庄通街规划得以实施。古时曾有六尺巷，“千里修书只为墙，让他三尺又何妨”。如今在东营区史口镇，这条曾经引发争执的三尺巷道，最终也变成了连接两家邻里情谊的桥梁，彰显了人民调解在化解基层矛盾纠纷中的独特优势。

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