山西将进一步过紧日子

近日，省委、省政府印发《山西省落实过紧日子要求全面硬化预算约束若干举措》（以下简称《若干举措》），强化各级政府预算和政府支出项目管理，提升财政资源配置效率和资金使用效益，进一步将过紧日子要求落到实处。

以“四全”体系筑牢 预算刚性约束根基

全口径预算管理是基础，从源头上遏制“等靠要”思想，倒逼部门提高自有资金使用效率和“造血”能力；全链条预算绩效是核心，部门从“要钱”开始就必须想清楚“干什么、怎么干、达到什么效果”，将绩效理念贯穿资金使用全过程；全流程预算执行是关键，为资金支付加装“安全阀”，防止“跑冒滴漏”和违规操作；全方位专项资金管理是保障，确保专项资金“活水”流向最需要、最能产生效益的领域。

以“三严”要求

管好政府投资源头

严格项目立项审批是“第一道关口”，坚决杜绝违规建设楼堂馆所和“形象工程”“政绩工程”，建立项目与预算的衔接平衡机制，资金来源不明确或预期无法落实的，一律不得立项审批；严格资金闭环管理是“安全锁”，针对不同类型的项目，实施差异化的资金管理策略；严格项目实施监管是“过程管控”，新增支出要在保障“三保”等刚性支出基础上，优先支持推动符合国家政策要求但自身推进缓慢的存量项目加快完工，未充分论证资金来源和融资收益平衡的项目不得开工。

以创新机制

提升财政资金效能

健全竞争性分配机制，对发展类资金引入市场化、竞争性方式进行分配，体现非均衡性原则。谁的项目前景好、谁的方案更优、谁的绩效目标更明确，资金就优先支持谁。推进实施“拨改投”，从重大基础设施、产业发展、科技创新等项目中遴选适用项目，以基金方式予以支持，实现财政资金的“滚动增值”和良性循环，提升支持经济发展的可持续性。

以改革决心

重塑预算编制逻辑

完善预算编制机制，项目资金安排全部以零为基点，根据政策要求、轻重缓急、实际需求等因素重新测算、择优安排。强化一般性支出管理，党政机关要习惯过紧日子，带头“勒紧腰带”，严格控制办公用房装修和编外用工。有效盘活存量资产，积极推动闲置资产跨部门、跨地区、跨级次调剂，促进低效运转资产共享共用。在风险防范上，遏制盲目铺摊子、上项目行为，强化民生政策备案管理。

省财政厅相关负责人表示，《若干举措》是统领全省落实“过紧日子”要求、全面硬化预算约束的纲领性文件，全省财政系统要以“四全”预算强基固本、“三严”要求管好项目、创新机制优化分配、零基预算深化改革，切实把过紧日子的要求贯穿于预算编制、执行、监督的全过程。

来源：山西经济日报