第三届公共数据运营大会在青举行

10月29日，以“策行践新·城数联创”为主题的第三届公共数据运营大会（2025）在青岛举行。

大会由中国信息协会主办，青岛数据集团有限公司、中国信息协会数据要素专业委员会联合承办，集中发布了一批公共数据运营领域的标志性成果——青岛人工智能产业创新中心正式揭牌，青岛市具身智能机器人公共训练场同步启动，胶东五市数域联盟、全国首个数据资产证券化生态联盟、青岛市具身智能数据联盟成立，城市数据运营共同体（CDOU）新增25家成员单位。大会还首次发布《全国公共数据运营发展报告（2024—2025）》，发布青岛城市可信数据空间，成立青岛市“AI+政务”实验室。

共赴数据盛宴

在青岛举办的第三届公共数据运营大会，已然成为数据领域的一场全国性盛会。

大会吸引了来自全国20多个省，80多个地市的500余家数据主管部门、数据集团、企业及研究机构的800余位代表，围绕公共数据授权运营、区域协同、场景创新等核心议题展开深入探讨，为数据要素市场化配置改革注入强劲动力。

记者在现场观察到，偌大的会场坐得满满当当，在会场后方和两侧还有人站着听完了几小时的主题分享。而在会议间隙，“无缝衔接”的洽谈一波接着一波，合作的“种子”由此悄然种下。从这些细节，可见当下数据要素市场的热度。

为何参会者热情如此之高？因为数据要素在推动经济增长中的核心地位日益凸显，尤其随着人工智能等新一代信息技术的发展，数据要素的市场化、价值化进程进一步提速。

据不完全统计，全国已组建了超过100家省级和市级数据集团。各地数据集团被视为数据要素市场发展的关键“操盘手”，担当着市场的培育者、规则的参与制定者和交易的保障者等角色。

以青岛数据集团为例，作为全市公共数据授权运营单位，集团深入贯彻青岛市“10+1”创新型产业体系部署，全面构建高质量数据供给、流通、应用体系，致力于成为全国领先的数据运营和产业投资集团。

“青岛在公共数据运营、数据资产入表和证券化等方面，形成了一些全国标杆案例。很多城市的数据集团都是奔着青岛数据集团来的，借此机会互相学习和交流。”青岛数据集团首席数据官、青岛数据资产登记评价中心主任赵传启介绍。

发展数据要素市场，除了数据集团这股重要力量之外，还需要数据需求方、数据服务商、数据场景商、技术支撑方、交易平台与交易所等在内的多元主体协同参与，同时布局数据流通所需的网络、算力、安全等基础设施，构建一个繁荣的生态系统。

这也正是青岛连续三年举办公共数据运营大会的一大考量。

探路“青岛样板”

近年来，青岛积极探索数据要素市场化配置改革，以青岛数据集团为“排头兵”，形成了“以公共数据运营撬动数据要素市场”的发展模式，成功入选国家首批数据流通利用方向试点以及山东省数据要素综合试验区试点建设，建设全国首个海洋可信数据空间，数据要素生态指数跻身全国第六，在数据运营、数据资产入表、作价入股、数据资产证券化等多个方面探索打造一批典型案例，为数据要素市场化配置改革提供“青岛样板”。

作为此次大会的新成果，全国首个数据资产证券化生态联盟探索依托创新金融工具发行数据资产专项支持计划，让“沉睡的数据资源”转化为“可流通的资本”。

数据资产证券化，实现了数据从资源至资产再到资本的价值提升，形成“数据资源—场景—合规确权—价值评价—入表评估—证券化发行等”全链条协作生态，通过探索数据资源化、资产化、资本化的创新实践，为经济高质量发展注入强劲的“数据动力”。这种新兴的融资方式，打破传统融资对实物资产的依赖，为企业开辟了新的融资路径。

值得一提的是，当前的数据资产证券化项目主要在上交所和深交所两大证券交易所发行。深交所债券中心市场培育区域负责人侯函余介绍，目前已探索路径是以知识产权及数据资产衍生的既有债权作为基础性资产发行证券化产品，包括小额贷款模式、许可证模式等。

大会发布的另一令人瞩目的成果是青岛市具身智能机器人公共训练场。训练场以“具备公共属性的产业服务平台”为核心定位，面向全市企业开放合作，通过构建多本体部署、多模态训练、多能力开发的训练模式，推动机器人大脑、小脑、本体协同进化，加速机器人在复杂产业场景下的可靠落地，赋能各行业数智化提升。

“训练场可以带动青岛具身智能产业链上中下游集聚，为机器人厂商提供多类训练场景，采集高质量数据进行训练，比如在康养场景下训练机器人为老年人提供陪伴和护理服务，在工业场景下训练机器人识别产品瑕疵并进行高精度质检和分拣。”赵传启告诉记者。

从青岛到全国，一个由政府引导、市场主导、各方协同的数据要素繁荣生态，将为数字经济发展注入源源不断的“活水”。