“汽车产量第一城”桂冠旁落，深圳该担心吗｜湾区观察

过去几年，每到新能源汽车产量公布的时间节点，媒体都热衷于对城市进行排名。其中，2023、2024年连续两年，深圳都高居产量排行榜首位，加冕“新能源汽车第一城”。

但从2025年开始，人们惊讶地发现，无论月度还是季度数据榜单，深圳都突然消失了。

发生了什么？深圳该怎么看，并作何应对？

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深圳突然匿迹汽车产量排行榜的原因很简单——官方统计口径发生了变化。

在2025年之前，汽车产量是按照生产企业法人所在地进行统计，2025年起则变更为按生产企业实际所在地进行统计。出口车辆的生产归属也按实际产地而非销售地统计。

这一调整对深圳的影响最大。因为最近几年燃油车逐渐萎缩，新能源汽车异军突起，其中增长最快的就是总部位于深圳的比亚迪。该公司从2021年5月累计销量100万辆，到2024年11月达成1000万辆，成为全球新能源汽车第一大户，仅用了3年半时间。

与此同时，一些传统造车大公司，包括国产及合资品牌，新能源车增长缓慢，燃油车节节下滑，导致总产量被比亚迪追上甚至反超。只有在中国设厂的特斯拉尚可一拼。

而比亚迪除了深圳的生产基地，在全国其他城市至少还设有8个整车制造厂，包括西安、郑州、长沙、合肥、常州、抚州、济南等。这8个厂的产量占比亚迪总产量的绝大部分，但它们都不是法人单位，所以2025年之前的产量都计入深圳名下。

这就造成了深圳汽车产量迅猛增长。数据显示，2020年深圳的汽车产量仅10.93万辆，2021年为29.95万辆，2022年大涨至84.99万辆（2022年3月，比亚迪正式停产燃油车），2023年达到173.3万辆，首次登顶新能源汽车城市。

2024年，深圳汽车产量再次暴涨至293.53万辆，不仅蝉联“新能源汽车第一城”，而且成为包括燃油车在内的整个汽车产量第一城，一时风光无两。

统计口径的调整，让深圳的“狂飙”戛然而止。或许正是这个原因，深圳官方也未再对外公布新能源汽车产量。

风水轮流转，这下轮到设有比亚迪分厂的长沙、合肥、郑州等地“得利”了。于是，汽车产量的城市排行榜发生巨大变化。当然，深圳只是大概率无法进入排行榜前列罢了，凭借在深圳总部（包括深汕合作区）的数十万产量，上榜还是问题不大。

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一位汽车行业研究人士告诉第一财经，如果采用实际产地口径统计，现阶段深圳无缘新能源汽车产量冠军几乎是必然的。这是由汽车产业的特点及深圳自身资源禀赋决定的。

汽车制造虽属于资金和技术密集型行业，但由于生产基地规模较大，产业链较长，对土地、交通物流、配套设施等要求较高。而深圳在这方面并无优势，其中最大的制约就是土地资源。

深圳的陆域总面积只有将近2000平方公里（不含深汕合作区），在四大一线城市中大约相当于广州的1/4，不到上海的1/3、北京的1/8。并且，实际可用于各类建设的土地已接近耗尽。虽然近年来深圳持续推进集中连片区域开发，努力保障优质项目用地，但客观来说，腾挪空间委实不大。

土地资源紧张成为深圳制造业扩张的最大掣肘。加上人力成本等因素影响，一些深圳企业选择向外迁移或扩散，华为把手机终端业务放到东莞，比亚迪去全国多地开设分厂，都有这方面原因。

在此背景下，深汕合作区的建立，除了推动区域协调发展的目的，也有缓解深圳土地资源困境的作用。深圳把这片468.4平方公里的土地作为打造“新一代世界一流汽车城”的重要支点，比亚迪深汕汽车工业园便位于这里。项目一期已于2022年9月底正式投产，二期全面达产后，总产能将突破150万辆/年，成为比亚迪全球最大的出口基地。

届时，深圳或许可再次朝汽车产量冠军发起冲击，目前显然做不到。

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除了等待深汕汽车城长大，深圳在汽车产业这块是否只能自甘“落后”了？多位接受采访的业内人士都不这么认为。在他们看来，深圳在汽车产业依然大有可为。

在国内主要的新能源汽车城市中，深圳是通过“龙头企业引领+创新驱动+全产业链协同”，从无到有跃升为重要一极的。当前，新能源汽车正与人工智能、能源互联网、智能交通深度融合，“车能路云”一体化成为新趋势。这一趋势恰好与深圳的优势契合，深圳可以顺势而为。

深圳已经有一个在这方面取得成功的例子，那就是华为。华为不造车，但处处可见“华为车”。通过输出智能座舱、智能驾驶等全栈解决方案，以及供应零部件，华为与国内十余家车企合作，推出了多款市占率颇高的产品，在新能源汽车领域具备相当的话语权。华为模式为深圳汽车产业再次出发提供了有益的启发。

产业竞争不一定都要盯着制造环节，研发、市场、标准、资本等同样具有决定性影响，并且往往附加值更高。深圳在土地、人力成本等方面存在劣势，完全可以规避短板，发挥在研发、高端制造、海外市场、资本等方面的优势，进占产业链上游，去获取更高溢价。

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事实上，深圳在新能源汽车领域取得目前的成绩，正是贯彻上述思路的结果。

众所周知，深圳不是传统汽车制造城市，比亚迪的成功，与深圳的产业选择及政策扶持分不开。2005至2015年左右，深圳经历了一轮大规模的产业转型升级，大批低端制造业被挤出，汽车制造等被选择，比亚迪就是其中之一。

产业升级迭代应是一个动态持续的过程，对于国家创新型城市深圳来说更须如此。随着科技进步和市场变化，一些曾经作出贡献的产业，可能陆续要让位于更加高端、高附加值的产业。像深圳目前大力发展人工智能及机器人产业，就是遵循这一逻辑。

中共中央关于“十五五”规划的建议提出，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，前瞻布局量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等未来产业。深圳在上述多个产业领域已有布局，有些还建立了一定的优势。

正如综合开发研究院（中国·深圳）财税贸易与产业发展研究中心主任韦福雷接受第一财经采访时所说，“在人工智能时代，深圳可以打造成新技术、新业态、新产业的试验场、创新中心和制造母工厂。”

对深圳而言，汽车产量冠军丢了，不代表在汽车产业的竞争力丢了，深圳完全可以在新能源汽车乃至更多产业领域寻求更大竞争力。从这个角度出发，深圳大可不必担心，重要的是选择和行动。