作为江苏省南通市海门区的“东部粮仓”,悦来镇曾以广袤农田滋养一方百姓;如今,这座拥有10.3万常住人口、141平方公里辖区的乡镇,正以铿锵步伐实现从“传统农业大镇”到“百亿工业强镇”的跨越,成为海门区工业发展版图中极具韧性与潜力的核心板块。
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截至目前,悦来镇已培育规上工业企业53家,其中上海籍企业家创办企业16家、浙江籍企业5家,成为区域产业协同的重要力量。回溯发展历程,悦来镇并非天生的“工业优等生”——地处海门东部,距离市区较远、早期政策倾斜相对有限的先天条件,曾是制约发展的短板。但该镇主动破局,一方面紧盯长三角产业转移机遇精准招商,另一方面深挖本土企业潜力推动技改升级,在经济下行压力下逆势突围:2024年完成工业应税销售85.58亿元,位列全区11个板块第四、5个中心镇第一;2025年上半年,全口径应税销售、规上工业产值等4项核心指标均实现两位数增长,工业应税销售突破50亿元,有望成为海门区首个工业经济总量破百亿的乡镇。更值得关注的是,其高新技术企业数量从个位数跃升至16家,科技创新动能持续增强,为工业高质量发展注入“硬核”支撑。
三大核心优势:筑牢工业强镇发展根基
悦来镇的工业崛起,并非偶然。区位、人文、营商环境三大优势叠加,共同构筑起产业集聚的“强磁场”,让企业“愿意来、留得住、发展好”。
作为长三角核心区域的重要节点,悦来镇的交通优势尤为凸显:G40沪陕高速、S28启扬高速互通枢纽分列南北,宁启铁路穿境而过;半径30公里内,北沿江高铁海门北站、启东西站正在建设,通州湾、东灶港、吕四港三大海港近在咫尺,苏通大桥、崇启大桥、海太隧道三大过江通道可30分钟直达;规划中的南通新机场距离该镇仅15分钟车程,未来将实现“10分钟跨越长江、26分钟直达上海”的“同城梦”。这种“通江达海、接轨上海”的区位条件,使其成为上海产业外溢、技术辐射的重要承接地,众多沪商选择在此布局,正是看中其“服务上海、联动长三角”的独特价值。
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作为海门革命老区,悦来镇孕育了抗战时期海启第一个共产党支部,走出了全国政协前副主席季方、“深潜英雄”崔维成等杰出人士,红色基因与奋斗精神早已融入发展血脉。更重要的是,该镇持续深耕精神文明建设,先后荣获“国家卫生镇”“江苏省文明镇”等称号,2025年更是获评“第七届全国文明村镇”。淳朴清朗的社会风气、向上向善的文明氛围,不仅为企业员工提供了宜居的生活环境,更形成了“重契约、守信用”的营商文化,让外来投资者感受到“家”的温暖。
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“技术是企业立足的根本,地方支持是拓展市场的‘通行证’”,这是江苏金呢工程织物股份有限公司董事长陆平的真切感受。从1986年的乡办福利企业,到如今国内唯一集造纸成形网、造纸毛毯及造纸干网为一体的国家级高新技术企业,金呢股份的蝶变,正是悦来镇优质营商环境的生动注脚——该镇推出“8天拿证”的“悦来速度”,建立“店小二”全周期服务机制,为企业提供从落地到投产的“一站式”保障。在政策支持上,悦来镇更是精准发力:对新开工总投资5亿元或3000万美元以上的优质项目,单个项目最高补助1亿元;外地高新技术企业整体迁入分阶段奖励150万元,新认定高新技术企业最高奖励45万元;引进“高精尖缺”人才单个项目最高资助1300万元,青年人才可享每月最高6000元岗位津贴及100万元购房补贴。从南通三星健身器材,到海腾铜业,众多企业在此实现从小到大、由弱到强的跨越,印证了悦来镇“为企服务细致入微”的承诺。
三维产业布局:传统焕新与新兴蓄势并进
悦来镇并非简单追求工业规模的扩张,而是通过“传统产业蝶变、新兴产业蓄势、未来产业布局”的三维架构,构建起特色鲜明、韧性强劲的“3+3+X”产业体系,推动工业发展从“量的积累”向“质的跃升”转变。
针对本土传统产业,悦来镇以“设备更新、技术迭代”推动转型升级。金呢股份累计投入超2亿元用于设备改造,总投资5亿元的“年产380吨造纸用高性能毛毯”技改项目竣工达产后,新增应税销售3亿元、税收2000万元,产能与净利润实现翻番,正冲刺北交所上市;汉晨药业作为上市公司南京高科旗下企业,专注呼吸道类药品生产20年,通过引入上市公司资源优化管理、拓展渠道,连续多年获评全区工业奖牌企业;金易焊接打破国外技术垄断,自主研发“低气精炼金属铬”生产设备与工艺,其“微碳铬铁粉”产品可应用于航空、航天、核工业领域,填补国内空白。这些案例证明,传统产业通过技术创新,同样能抢占产业链高端。
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在新兴产业领域,悦来镇瞄准高端制造、新材料、生物医药等赛道持续发力,已形成一批具有竞争力的企业集群:海腾铜业作为先进金属材料领域的龙头,年应税销售占全镇三分之一,为产业链上下游提供稳定支撑;健顺生物、汉晨药业等企业深耕生命健康产业,推动产业向高附加值领域延伸;运动健身器材产业以南通三星健身器材为核心,产品远销全球,成为“全球供应链平台+生产”的典范。同时,该镇依托市级现代农业产业高质量发展园,推动“农业+工业”融合,如泉氏农业产业园建成2000平米农产品仓储物流中心,成为南通首个水果出口企业,实现一产“接二连三”。
为培育长远竞争力,悦来镇已启动“未来产业”布局:在G40高速悦来出口处规划1500亩“黄金地块”,建设悦好高科产业园区,重点招引创新能力强、自动化程度高、产出水平高的先进制造业企业,目前园区已建成500亩,储备建设用地350亩,后续可通过全域土地综合整治新增800亩用地,为未来产业留足发展空间;同时,深化与上海交大、苏州大学、省农科院等高校院所的合作,依托“教授工作站”推动“产学研用”融合,开发“绿色产品+农耕体验+休闲旅游”新模式,推动工业与文旅、科创跨界融合,为产业发展开辟新场景。
展望“十五五”:剑指“新型工业化镇域新样板”
站在“百亿工业镇”的新起点,悦来镇已锚定“十五五”发展目标,计划以更大力度推进新型工业化,打造海门区乃至南通市的“镇域工业样板”。
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在规模与质量上,该镇明确“三个跃升”目标:工业经济总量从100亿向150亿跨越,实现规模与效益同步增长;规上工业企业数量从53家增至60-80家,壮大产业集群梯队;高新技术企业数量从20家翻番至40家,强化科技创新引领作用。在产业生态上,持续丰富“3+3+X”产业图谱——巩固先进金属材料、生命健康、高端纺织三大主导产业优势,做精高端LED光电、运动健身器材、现代农业三大特色产业,积极培育人工智能、生物医药、绿色低碳等未来产业,推动产业链向“微笑曲线”两端延伸。在社会效益上,计划通过产业发展新增就业岗位3000个,让工业发展成果更多惠及百姓,助力乡村振兴:一方面以工业反哺农业,推动高标准农田建设与农产品精深加工,另一方面通过就业带动农民增收,像保民村那样,从“经济薄弱村”蜕变为“示范村”的故事,将在悦来镇更多村落上演。
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从“稻浪翻滚”到“钢花飞溅”,悦来镇的转型,是长三角乡镇以新型工业化推动高质量发展的生动缩影。如今,这里不仅有百亿工业的硬核实力,更有“全国文明镇”的人文温度;不仅有接轨上海的区位优势,更有“店小二”式的营商诚意。未来,悦来镇将继续以“新型工业化镇域新样板”为目标,绘就“景美、业兴、人和”的高质量发展新画卷。
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