从“东部粮仓”到“工业强镇”：悦来镇以新型工业化绘就高质量发展新图景

作为江苏省南通市海门区的“东部粮仓”，悦来镇曾以广袤农田滋养一方百姓；如今，这座拥有10.3万常住人口、141平方公里辖区的乡镇，正以铿锵步伐实现从“传统农业大镇”到“百亿工业强镇”的跨越，成为海门区工业发展版图中极具韧性与潜力的核心板块。

截至目前，悦来镇已培育规上工业企业53家，其中上海籍企业家创办企业16家、浙江籍企业5家，成为区域产业协同的重要力量。回溯发展历程，悦来镇并非天生的“工业优等生”——地处海门东部，距离市区较远、早期政策倾斜相对有限的先天条件，曾是制约发展的短板。但该镇主动破局，一方面紧盯长三角产业转移机遇精准招商，另一方面深挖本土企业潜力推动技改升级，在经济下行压力下逆势突围：2024年完成工业应税销售85.58亿元，位列全区11个板块第四、5个中心镇第一；2025年上半年，全口径应税销售、规上工业产值等4项核心指标均实现两位数增长，工业应税销售突破50亿元，有望成为海门区首个工业经济总量破百亿的乡镇。更值得关注的是，其高新技术企业数量从个位数跃升至16家，科技创新动能持续增强，为工业高质量发展注入“硬核”支撑。

三大核心优势：筑牢工业强镇发展根基

悦来镇的工业崛起，并非偶然。区位、人文、营商环境三大优势叠加，共同构筑起产业集聚的“强磁场”，让企业“愿意来、留得住、发展好”。

作为长三角核心区域的重要节点，悦来镇的交通优势尤为凸显：G40沪陕高速、S28启扬高速互通枢纽分列南北，宁启铁路穿境而过；半径30公里内，北沿江高铁海门北站、启东西站正在建设，通州湾、东灶港、吕四港三大海港近在咫尺，苏通大桥、崇启大桥、海太隧道三大过江通道可30分钟直达；规划中的南通新机场距离该镇仅15分钟车程，未来将实现“10分钟跨越长江、26分钟直达上海”的“同城梦”。这种“通江达海、接轨上海”的区位条件，使其成为上海产业外溢、技术辐射的重要承接地，众多沪商选择在此布局，正是看中其“服务上海、联动长三角”的独特价值。

作为海门革命老区，悦来镇孕育了抗战时期海启第一个共产党支部，走出了全国政协前副主席季方、“深潜英雄”崔维成等杰出人士，红色基因与奋斗精神早已融入发展血脉。更重要的是，该镇持续深耕精神文明建设，先后荣获“国家卫生镇”“江苏省文明镇”等称号，2025年更是获评“第七届全国文明村镇”。淳朴清朗的社会风气、向上向善的文明氛围，不仅为企业员工提供了宜居的生活环境，更形成了“重契约、守信用”的营商文化，让外来投资者感受到“家”的温暖。

“技术是企业立足的根本，地方支持是拓展市场的‘通行证’”，这是江苏金呢工程织物股份有限公司董事长陆平的真切感受。从1986年的乡办福利企业，到如今国内唯一集造纸成形网、造纸毛毯及造纸干网为一体的国家级高新技术企业，金呢股份的蝶变，正是悦来镇优质营商环境的生动注脚——该镇推出“8天拿证”的“悦来速度”，建立“店小二”全周期服务机制，为企业提供从落地到投产的“一站式”保障。在政策支持上，悦来镇更是精准发力：对新开工总投资5亿元或3000万美元以上的优质项目，单个项目最高补助1亿元；外地高新技术企业整体迁入分阶段奖励150万元，新认定高新技术企业最高奖励45万元；引进“高精尖缺”人才单个项目最高资助1300万元，青年人才可享每月最高6000元岗位津贴及100万元购房补贴。从南通三星健身器材，到海腾铜业，众多企业在此实现从小到大、由弱到强的跨越，印证了悦来镇“为企服务细致入微”的承诺。

三维产业布局：传统焕新与新兴蓄势并进

悦来镇并非简单追求工业规模的扩张，而是通过“传统产业蝶变、新兴产业蓄势、未来产业布局”的三维架构，构建起特色鲜明、韧性强劲的“3+3+X”产业体系，推动工业发展从“量的积累”向“质的跃升”转变。

针对本土传统产业，悦来镇以“设备更新、技术迭代”推动转型升级。金呢股份累计投入超2亿元用于设备改造，总投资5亿元的“年产380吨造纸用高性能毛毯”技改项目竣工达产后，新增应税销售3亿元、税收2000万元，产能与净利润实现翻番，正冲刺北交所上市；汉晨药业作为上市公司南京高科旗下企业，专注呼吸道类药品生产20年，通过引入上市公司资源优化管理、拓展渠道，连续多年获评全区工业奖牌企业；金易焊接打破国外技术垄断，自主研发“低气精炼金属铬”生产设备与工艺，其“微碳铬铁粉”产品可应用于航空、航天、核工业领域，填补国内空白。这些案例证明，传统产业通过技术创新，同样能抢占产业链高端。

在新兴产业领域，悦来镇瞄准高端制造、新材料、生物医药等赛道持续发力，已形成一批具有竞争力的企业集群：海腾铜业作为先进金属材料领域的龙头，年应税销售占全镇三分之一，为产业链上下游提供稳定支撑；健顺生物、汉晨药业等企业深耕生命健康产业，推动产业向高附加值领域延伸；运动健身器材产业以南通三星健身器材为核心，产品远销全球，成为“全球供应链平台+生产”的典范。同时，该镇依托市级现代农业产业高质量发展园，推动“农业+工业”融合，如泉氏农业产业园建成2000平米农产品仓储物流中心，成为南通首个水果出口企业，实现一产“接二连三”。

为培育长远竞争力，悦来镇已启动“未来产业”布局：在G40高速悦来出口处规划1500亩“黄金地块”，建设悦好高科产业园区，重点招引创新能力强、自动化程度高、产出水平高的先进制造业企业，目前园区已建成500亩，储备建设用地350亩，后续可通过全域土地综合整治新增800亩用地，为未来产业留足发展空间；同时，深化与上海交大、苏州大学、省农科院等高校院所的合作，依托“教授工作站”推动“产学研用”融合，开发“绿色产品+农耕体验+休闲旅游”新模式，推动工业与文旅、科创跨界融合，为产业发展开辟新场景。

展望“十五五”：剑指“新型工业化镇域新样板”

站在“百亿工业镇”的新起点，悦来镇已锚定“十五五”发展目标，计划以更大力度推进新型工业化，打造海门区乃至南通市的“镇域工业样板”。

在规模与质量上，该镇明确“三个跃升”目标：工业经济总量从100亿向150亿跨越，实现规模与效益同步增长；规上工业企业数量从53家增至60-80家，壮大产业集群梯队；高新技术企业数量从20家翻番至40家，强化科技创新引领作用。在产业生态上，持续丰富“3+3+X”产业图谱——巩固先进金属材料、生命健康、高端纺织三大主导产业优势，做精高端LED光电、运动健身器材、现代农业三大特色产业，积极培育人工智能、生物医药、绿色低碳等未来产业，推动产业链向“微笑曲线”两端延伸。在社会效益上，计划通过产业发展新增就业岗位3000个，让工业发展成果更多惠及百姓，助力乡村振兴：一方面以工业反哺农业，推动高标准农田建设与农产品精深加工，另一方面通过就业带动农民增收，像保民村那样，从“经济薄弱村”蜕变为“示范村”的故事，将在悦来镇更多村落上演。

从“稻浪翻滚”到“钢花飞溅”，悦来镇的转型，是长三角乡镇以新型工业化推动高质量发展的生动缩影。如今，这里不仅有百亿工业的硬核实力，更有“全国文明镇”的人文温度；不仅有接轨上海的区位优势，更有“店小二”式的营商诚意。未来，悦来镇将继续以“新型工业化镇域新样板”为目标，绘就“景美、业兴、人和”的高质量发展新画卷。