交通运输部：公布前三季度港口数据，回应热点问题

振华Terminexus全球港口摄影大赛获奖作品© 作者：李广飞

10月29日，交通运输部举行10月例行新闻发布会，介绍前三季度交通运输经济运行情况。今年前三季度，交通运输行业经济运行稳的态势巩固延续、新的动能加快培育、发展韧性持续彰显，呈现出总体平稳、稳中有进的发展态势，有力服务稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，为经济社会发展提供了坚实有力的交通运输保障。具体表现在以下四个方面：

一是货运量平稳增长。前三季度，完成营业性货运量432.5亿吨，同比增长3.89%，其中三季度同比增长3.9%、增速较二季度加快0.9个百分点。分方式看，前三季度铁路、公路、水路、民航货运量分别完成39.1亿吨、319.1亿吨、74.2亿吨和740万吨，同比分别增长2.8%、4.1%、3.7%和14%。

二是港口货物吞吐量增长较快，外贸集装箱韧性较强。前三季度，完成港口货物吞吐量135.7亿吨，同比增长4.6%，其中三季度同比增长5.8%、增速较二季度加快1.1个百分点。完成集装箱吞吐量2.6亿标箱，同比增长6.3%，分结构看，内贸、外贸吞吐量同比分别增长3.2%和8.4%。

三是人员流动量持续增加。前三季度，完成跨区域人员流动量506亿人次，同比增长3.1%。分方式看，铁路、民航客运量分别完成35.4亿人次和5.8亿人次，同比分别增长6%和5.2%；公路完成人员流动量462.8亿人次，同比增长2.9%；水路完成客运量2亿人次。

四是交通固定资产投资规模保持高位。前三季度，完成交通固定资产投资2.6万亿元。分方式看，铁路完成投资5937亿元；公路完成投资1.78万亿元，其中高速公路、普通国省道、农村公路分别完成投资9296亿元、4343亿元和2753亿元；水路完成投资1605亿元；民航完成投资829亿元。

会上，有记者就交通运输部联合国家铁路局、国铁集团印发的《“一港一策”推进集装箱铁水联运深度融合发展行动计划（2025-2027年）》展开提问。

交通运输部水运局副局长祝振宇表示，交通运输部将会同国家铁路局、国铁集团，“一港一策”推动集装箱铁水联运发展，主要包括以下几方面：

一是要推进基础设施一体互通，加快提升硬联通水平。主要包括加快集疏港铁路建设，推进铁路和港口集装箱堆场共享，畅通港口后方铁路通道，推动内陆场站体系建设等内容。

二是要推进联运组织一体协同，加快提升全链条效能。重点是推进联运集约化运营，提升集装箱联运产品质量效率，支持“公转铁”“散改集”运输，优化国际集装箱铁水联运衔接。

三是要推进标准规则一体衔接，加快软联通协同融合。着力完善集装箱铁水联运标准体系，推进港口铁路协同发展。

四是要推进联运数据一体共享，加快培育发展新动能。加快集装箱铁水联运信息互联互通，大力发展铁水联运“一单制”，推动实现铁水联运“一箱制”。

五是要推进市场培育一体联动，加快构建统一大市场。健全集装箱铁水联运市场价格机制，推动提升口岸通关便利化水平，打造铁水联运精品线路。

各有关省级交通运输主管部门、铁路监管局及铁路局集团公司等单位共同落实行动计划要求，指导各集装箱铁水联运港口企业牵头进一步细化完善“一港一策”推进方案，建立动态调度和督导机制，抓好落实，到2027年集装箱铁水联运量年均增长15%左右。

另有记者提问，新修订的《海商法》将对我国航运业发展带来怎样的影响？

祝振宇表示，《海商法》作为调整、规范海上运输关系和船舶关系的重要民商事法律和涉外法律，对于促进海上运输和经济贸易发展发挥了重要作用。据统计，我国对外贸易货物总量的九成以上是通过海上运输完成，而《海商法》在这一过程中起到了至关重要的角色。它为航运活动提供了明确的规则指导，为海上运输各方提供了全面法律保障，同时为解决涉外海事纠纷提供了有力法律武器。可以说，《海商法》是我国航运业稳健运行的重要法律基石。

《海商法》的修订事关我国航运业和对外贸易的繁荣与稳定。此次全面修订《海商法》，立足我国既是航运大国又是贸易大国的实际，合理平衡相关行业主体权责配置，有效激发内生动力和活力；同时健全完善具有中国特色、顺应国际趋势的海商法律制度，更好适应高水平对外开放。主要修改如下内容：

一是统一国内和国际海上货物运输的法律适用，更好统筹国内国际两个市场，进一步促进航运和贸易发展。二是适当调整海商活动当事人的权利和义务，合理配置责任和风险，促进形成更加明确稳定的市场预期。三是适应航运单证电子化实际需要，明确了电子运输记录的法律地位和主要适用规则，为航运数字化发展提供制度保障。四是适应海洋环境保护对船舶污染防治法律制度完善的新要求，新增“船舶油污损害责任”一章，健全海洋生态环境保护相关制度。五是完善涉外关系法律适用有关规则，稳定法律适用预期，更好保护中外当事人的合法权益。