大抓项目 力促投资②丨成都高新区“拿地即开工”跑出项目落地“加速度”

为落实省委、省政府抓项目促投资工作调度会议精神，按照市委、市政府工作部署，成都市自9月16日以来深入实施抓项目促投资百日专项行动，聚焦推进项目早开快建、抓好项目策划储备、做好项目服务保障三大方面重点工作，全力以赴抓项目、促投资、稳增长。为积极营造热烈工作氛围，市发展改革委推出“大抓项目 力促投资”专栏，持续发布全市重大项目典型案例、重点区(市)县经验做法，示范引领带动项目投资工作。

本期聚焦成都高新区

“拿地即开工”

跑出项目落地“加速度”

为深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于抓项目促投资工作部署，成都高新区以“全市抓项目促投资百日专项行动”为契机，聚焦项目“早开工、快建设、早投产”，率先探索并全面推行工业用地“拿地即开工”审批服务新模式，通过流程再造、服务前移、多级联动，推动项目审批时限大幅压缩、企业成本显著降低、投资效益持续释放。

推行“标准地+区域评估”

提升土地集约效能

成都高新区率先实施“标准地”改革，在高新西区构建“4+X”指标体系（固定资产投资强度、亩均营业收入、亩均税收、容积率4项控制性指标，以及R&D投入、单位能耗等X项特色指标），将“标准地”指标要求前置纳入“一图一表”，作为出让文件挂牌公示，推动项目从“招商引资”向“招商选资”转变。

改革实施以来，工业用地全部以“标准地”模式出让，累计落地20个产业项目，平均固投提升超75%，总投资近730亿元。同时，由政府统一开展文物勘探、环境影响评价等区域评估，成果免费供企业使用，实现“区域评估成果共享、项目审批不再重复”。据统计，区域评估平均为单个项目节约资金约40万元、缩短开工周期45天，土地资源配置效率和项目落地质效显著提升。

变“串联审批”为“并联推进”

实现“拿地即开工”

传统工业项目从拿地到开工需经历“拿地—设计—报规—报建—开工”单线流程，周期长达150天左右，影响项目落地效率。成都高新区直面问题，将“拿地即开工”与“标准地”改革深度融合，打破审批环节前后置限制，推行“土地供应+报规报建”双线并行、政企协同机制。企业签订投资协议后，高新西区发展建设指挥部立即启动“预审咨询—容缺审查—并联推进—全程服务”模式，提前介入开展规划、建设等技术审查，统筹协调地勘、临设、开口等准备工作。

企业在取得土地使用权后，最快3个工作日内即可同步领取《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》《不动产权证书》“四证”，实现“交地即交证、拿地即开工”。截至目前，已推动中微半导体、西门子四期、莱普科技等多个项目实现“拿地即开工”，审批周期从150天压缩至最短3天，企业时间与资金成本大幅降低。

建“三级管家团”

提供“全周期陪伴式”服务

为保障“拿地即开工”机制落地见效，成都高新区在高新西区创新组建“指挥部负责同志+部门负责同志+首席服务官”三级协同管家服务团，实施“一对一”全程陪伴服务。管家团自项目签约起立即介入，提供从土地供应、规划审批、施工许可到竣工验收的全流程政策咨询与问题协调，建立“全天候微信服务群”“问题清单销号制”“双周专题调度”等机制，做到“企业有呼、政府必应”。

例如，在莱普科技全国总部项目中，管家团主动协调，从签约到土地挂牌公告仅用10个工作日，刷新产业用地保障纪录；Huba Control压力传感器生产基地项目在“拿地即开工”后9个月即实现主体封顶，生动诠释了项目建设的“高新速度”。

强化“过程监管+履约管理”

构建闭环服务生态

在提升审批效率的同时，成都高新区坚持“事前定标准、事中作承诺、事后强监管”，将“标准地”指标要求纳入《国有建设用地工业项目履约协议书》和《土地使用权出让合同》，实行“双合同”管理。项目竣工后开展联合验收，达产后进行指标复核，未达标者限期整改，确保土地节约集约利用和产业高质量发展。自标准地改革以来，成都高新西区新开工京东方第8.6代AMOLED生产线、西门子等20个重大项目，容积率普遍升至2.0以上（芯光智造园工业项目容积率达到4.2成为区域标杆），土地利用效率与产出效益实现“双提升”。

成都高新区以“拿地即开工”为突破口，通过机制创新、服务集成、资源整合，构建了“审批最快、服务最优、保障最强”的项目落地生态，有力推动了有效投资提速增效。下一步，高新区将持续深化“放管服”改革，擦亮“管家团”服务品牌，为全市乃至全省抓项目促投资、推动经济高质量发展贡献更多“高新力量”。

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▶ 来源 | 市发展改革委