公务员的“金饭碗”还能端多久？

作者： 李 老 白

首发：老白读书

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当今中国社会，公务员恐怕是站在食物链顶端的职业。

在婚恋市场上，一方如果是公务员，往往就能对对方挑三拣四，一个公务员的身份就将其现有条件提升不止一个量级。

买房贷款时也一样， 据说 只要申请人是公务员，银行就会给予他最高评级。

在小县城里，公务员更是人上人般的存在。

有所谓“公务员经济”一说 ，意思是很多小县城没啥产业，居民们没啥收入，于是公务员群体就充当了“经济引擎”的角色，由他们先带动第一波消费，那些饭馆啊、商店之类的老板赚到钱了再给员工发工资，然后才有第二波、三波消费。

于是今年禁止公务吃喝之后，好多饭馆就惨兮兮的，甚至关门。

再说张雪峰，考公指导也是其主营业务之一。

对于无数个人来说，考公与高考一样，都是人生路上的一道重要的关卡。

过去了，就有“美好的明天”；

没过去，立马变“次等公民”。

为什么公务员是香饽饽？

原因无外乎这么几条：

1、稳定。所谓的“金饭碗”，企业可能倒闭，但国家总不能关门吧？即便有那个万一，那先嗝屁的也是企业职工；

2、收入高。但看每月到账或许平平无奇，但人家扣除的五险一金多啊，年底奖金多啊，最后熬到退休了，每月到账的退休金比在职工资都高！

3、社会评价高。县城“婆罗门”，懂的都懂。

那么，公务员会永远这么香下去吗？

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首先我可以肯定地告诉你，在90年代时公务员还没有这么香。

如果你回看当时的春晚小品，你会发现“下海”才是当时的时髦词汇。

我记得那时候我爸月工资只有300块钱左右，还经常拖欠，当时“万元户”就是有钱的代名词。

但同样是90年代，《小巷人家》中几个年轻人利用暑假去南方运了几车录音机、电视机到苏州去卖，两个月时间就赚了好几万块。

更加直观的应属《繁花》了，主角阿宝正是90年代最早利用股市赚得盆满钵满的代表。

天下熙熙，皆为利来。

在此情况之下，当时的主流意识也支持“吃公家饭的 ”敢于打破“铁饭碗”，下海去谋出路。

所以这时的公务员可一点也不香，也一点都不时髦。

记得我刚工作那会，就超级看不上公务员工作。

在当时的我的眼里，一旦成为公务员，收入又低，工作上又没挑战，简直就是提前步入养老生活。

这就是受当时主流意识的影响太深了。

但是等到我考虑结婚那会，差不多2010年以后吧，主流意识就来了个180度大转弯。

此后公务员一年比一年火热，最终被供上神坛。

为什么会这样？

答案其实很简单，公务员的收入上来了。

在90年代的时候，公务员的三大优势里，稳定和社会评价其实还在，主要是收入对比“下海捞金”太低。

但是这个劣势伴随着中国楼市的崛起，地方靠卖地充盈了财政之后就彻底消失了。

甚至， 在中国楼市的发展过程中，靠财政吃饭的公务员们才是真正的赢家。

当我们想清楚这一层道理之后，想必对文章标题的那个问题就有了模糊的答案。

那么有案例吗？

还真有。

03/

日本在70~80年代的经济泡沫时期，公务员一度也成为年轻人职业选择中“香饽饽”；

但 随着90年代后泡沫破灭，公务员也跌下神坛。

当前日本年轻人在选择就业时，公务员的排名是相对靠后的，甚至进不了第一梯队。

原因何在？

答案是日本公务员的职业优势，从收入和稳定两方面均被打破了（主要还是收入）。

从过程上讲，有两次财政改革。

1）第一次财政改革——外包改革

在90年代泡沫破灭开始时，日本政府也是依靠土地财政过日的。

接下来失业率飙升，为给毕业生们找出路，并刺激经济复苏，日本政府又巨债搞大基建，一度创造了很多岗位。

但借的钱总归是要还的，经济好债务缺口就会缩小，一旦经济低迷，债务缺口就只会越来越大。

到1996年的时候，日本未偿还国债达到GDP的一半左右 ，相当恐怖，于是开启了第一次财政改革。

1996年，日本内阁提出开源节流的财政改革政策，要求各地政府大幅降低支出。

怎么降呢？

降薪？裁员？

那还没有， 这一波冲击主要是由派遣工承担了。

地方政府一方面清理派遣员工，一方面将原本属于他们的工作外包给第三方企业处理，以降低基础设施维护人员的数量。

还 美其名曰“将民间的事情重新交给民间企业来做”。

2）第二次财政改革——降薪缩编潮

如果说1996年的财政改革是被原本就是作为“冗余”存在的临时工承担了的话，第二次财政改革无疑要了公务员们的老命。

但这也是没有办法的事情。

到1998年的时候， 日本的经济非但没有恢复，还赶上了1998年亚洲金融危机。

这次金融危机，差点把日本的银行业都干趴下了。

政府意识到“保增长”已经是妄想，“保就业”才是当下最应该去做的事情。

于是 这次用于刺激经济的资金没再进入基础建设领域，而是更多地围绕中小企业，用于确保企业生存。

还记得我们之前分析过，公务员之所以有高薪，是因为土地经济所带来的利好吗？

当土地经济不再，依靠大基建资金维持的地方政府就会陷入财政危机，公务员们突然发现政府发不出工资了。

以上是背景。

在此背景之上，日本开始了第二轮财政改革。

改革分为三个方面：

一是削减工资。

1999年开始，日本内阁连续五年削减国家公务员工资，到2003年降幅总计超过40%。

此后各种降薪后，2023年日本地方公务员的工资才是90年代最高峰的一半。

二 是 减少编制。

1998年日本公务员限额改革启动，目标是削减25%的国家公务员。

1/4的公务员面临被裁，直接打破了公务员的稳定优势，铁饭碗不再是铁饭碗。

三是增加工作量。

由于公务员长期占用大量财政预算但产出偏低，加上民间对其尸位素餐多有怨言，日本人事厅开始加强公务员的各项考核。

结果就是公务员的工作强度不断加大，加班成为常态，凌晨三四点钟才回家的也大有人在。

一套组合拳打下来的结果是什么呢？

就是 日本的公务员从原本的“人上人”，变成了“狗不理”的存在。

2024年日本地方公务员报名人数仅有4.7万人，同比2023年又下降了7.2%。

根据日本总务省资料，日本国家公务员综合职岗位录取比例为1:7.5，相当于每8个人录取一个人，注意这里是国家公务员，是中央。

另外日本47个省政府中，有45个没有完成招聘计划。

如果你现在去问日本的年轻人会发现，已经没有几个人还将公务员当做自己就业的首选了。

看完日本公务员的沉浮史，再反观我们的公务员热，你觉得他们的“金饭碗”还能捧多久？

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