《经济学人》丨一出政治大戏即将在纽约上演

A political drama for the ages, opening soon in New York City

佐赫兰·马姆达尼对决唐纳德·特朗普。这场较量会出什么岔子？

（配图说明：佐赫兰·马姆达尼向纽约市民致意。图片来源：Eyevine）

2025年10月28日

10月中旬一个晴朗的周六下午，一群热衷于为佐赫兰·马姆达尼市长竞选宣传的上门志愿者，在曼哈顿上西区的一个操场集合。前市议员海伦·罗森塔尔分享了拉票技巧：不要和门卫争执；如果遇到态度敌对的选民——考虑到马姆达尼公开支持巴勒斯坦人，在这个有部分犹太居民的社区，这种情况并不意外——不要激化矛盾。“你的任务不是改变他们的想法，”罗森塔尔建议，“而是让他们觉得，佐赫兰的支持者都很有风度。”

面对质疑者时能保持微笑，这似乎是马姆达尼当下能享受的“特权”。民调与博彩市场显示，他很可能在11月4日当选纽约市市长。他最接近的竞争对手、以无党派身份参选的前州长安德鲁·科莫，需要扭转民调中持续两位数落后的差距才能翻盘。若马姆达尼当选，选民们将见证纽约市历史上最令人震惊的选举结果之一：一位34岁的民主社会主义者，虽提出了引人注目（且成本高得惊人）的进步议程，却毫无行政经验，将接管这座美国最大的城市——这里有约30万名公职人员，预算规模达1160亿美元。

纽约为何会走到这一步？用“有魅力”形容马姆达尼，其实低估了他对支持者的吸引力——他的支持者多为年轻人，且族裔构成多元。马姆达尼擅长制作适合TikTok平台的视频，这一点广为人知，而他竞选团队对宣传口径的把控同样令人印象深刻。他将“可负担性”相关主张——房租冻结、住房投资、免费儿童托管、免费公交——作为选举核心议题，同时避开文化战争陷阱，也不与称他为“共产主义者”的唐纳德·特朗普展开口水战。“他的竞选团队最成功的一点，是展现了对纽约市的热爱，”明年将参选州议会的盟友伊莱·诺思拉普表示，“整个竞选充满活力，态度积极。”

还有其他几个因素助推了马姆达尼。最明显的是对手实力薄弱。现任市长埃里克·亚当斯是民主党内的中间派，虽因腐败指控被起诉，仍寻求连任。4月，特朗普同意撤销对亚当斯的指控，以换取其在非法移民问题上的配合，此后亚当斯在刑事指控后仅剩的一点公信力也荡然无存。即便如此，亚当斯仍将竞选坚持到9月，这让67岁的另一位中间派候选人科莫的竞选之路更加复杂——科莫自身也因2021年遭性骚扰指控（他对此否认）而辞职，形象受损。

马姆达尼的崛起，也得益于纽约市民的不满情绪。智库“公民预算委员会”（CBC）的调查显示，仅约三分之一的纽约人认为生活质量“良好”或“极佳”，而八年前这一比例还略高于一半；对政府服务满意度高的民众仅占27%，低于此前的44%。这也解释了为何该市部分金融巨头正将业务迁往其他地区，或干脆整体撤离。

马姆达尼似乎已进入“执政预备模式”——利用竞选冲刺阶段，争取紧张的民主党及商界机构支持，这些群体仍在琢磨如何看待他。10月14日，他现身皇后区阿斯托利亚的一座破旧体育馆——他在州议会中代表该社区。纽约州州长凯西·霍楚尔及一众当地政客与他同行。霍楚尔先是提到，自己早在马姆达尼让“可负担性”和“儿童友好政策”成为热门议题前，就已推动过相关举措，随后宣布州政府将向阿斯托利亚最大的“男孩女孩俱乐部”投资500万美元，并建设200套低于市场价的住房。

讲台上的政治利益交换毫不掩饰。马姆达尼若要推行免费儿童托管计划——据估算每年成本高达60亿美元——几乎必然需要州政府支持。明年将寻求连任的霍楚尔，若能获得马姆达尼铁杆支持者的认可，或许会愿意投入州资金，或考虑增税。她表示已与马姆达尼讨论“如何实现全民儿童托管”，并补充道：“我相信我们能做到。”马姆达尼上前发言时，引用了一句政坛老话说：“皇后区（此处双关，既指纽约皇后区，也指权力核心）能拿到钱。”

向州府奥尔巴尼争取支持，或许与马姆达尼一贯的形象不符，但若他当选市长，这将是必不可少的步骤。他提出的免费公交及市营杂货店，成本尚在可控范围，但儿童托管与保障性住房的转型投资，仅凭纽约市自身财力无法承担。公民预算委员会估算，下任市长上任后，将立即面临60亿至80亿美元的运营预算赤字。

中期财政前景同样严峻。进步派智库“财政政策研究所”指出，去年夏天国会通过的《一个宏伟美丽法案》中，削减医疗补助计划及其他项目的条款，每年将给纽约州造成约100亿美元损失。这些损失将压缩霍楚尔的政策选择空间，最终还会影响纽约市的公立医院系统。除此之外，若马姆达尼当选，特朗普还有可能像对芝加哥、洛杉矶等城市那样，与纽约市“开战”。

若特朗普采取敌对态度，他握有不小的筹码。纽约市当前预算中，有74亿美元依赖联邦资金，占总预算的6.4%，且这些援助主要集中在住房、教育等领域。马姆达尼可能会在财政与政治上陷入双重困境。“保护纽约市的资金不受特朗普反复无常的影响，是（马姆达尼）必须做的事，”曼哈顿研究所高级研究员妮可·杰伦纳斯表示，“但如果花太多时间痛批特朗普，我认为民众很快就会失去耐心。”

即便只想兑现部分承诺，马姆达尼也需要在市政厅组建一支精明的团队。纽约市长虽可通过人事任命掌握不小权力，但无权调整所得税（这是州政府的权限），还需应对盘根错节的既得利益群体——从工会、房地产大亨到“邻避主义”活动人士。马姆达尼的优势与劣势并存：他与纽约市的权力掮客们毫无交集。

他近期在竞选活动中的言论显得务实。他提及亿万富翁前市长迈克尔·布隆伯格，表示将任命“最优秀、最聪明的人……更接近‘对手团队’（指吸纳不同立场人才）的模式”；他承认，若没有大量私人投资，无法实现保障性住房目标；他还希望留任警察局长杰西卡·蒂施——此人并非进步派青睐的人选。

然而，这些温和倾向恐怕难以让特朗普“手下留情”。至少，若马姆达尼当选，白宫很可能将这位市长毫不掩饰的社会主义立场打造成“中期选举焦点戏码”，以此打击明年竞选众议院席位的纽约郊区民主党人——这些席位竞争激烈，其结果可能决定民主党能否重掌众议院控制权。

但如果特朗普冻结更多联邦资金（他已“终止”一项连接纽约与新泽西、价值160亿美元的隧道项目），或向他的故乡派遣士兵及边境巡逻人员，他自身也将面临政治风险。严重扰乱美国最大城市的运转，可能对全国经济产生连锁影响；纽约警方（拥有3.3万名警员）及民主党籍检察官，绝不会容忍外来者在该市社区使用催泪瓦斯。而且马姆达尼已证明，在现代战略沟通的“吸睛技巧”上，他绝非外行。“唐纳德·特朗普在应对佐赫兰·马姆达尼这类人时，既无准备，也无经验，”纽约大学城市政策学者米切尔·莫斯表示。

或许确实如此，但这恐怕无法阻止总统的行动。若纽约市民在11月4日选择马姆达尼，他们选出的不仅是一位大胆却缺乏经验的改革者——其对纽约市发展轨迹的影响尚难预料；他们或许还将拉开一部载入史册的政治大戏的帷幕。■

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