赵联飞：构建宜居宜业宜游优质生活圈

（来源：经济日报）

转自：经济日报

《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，坚持以人民为中心的发展思想，积极拓展粤港澳大湾区在教育、文化、旅游、社会保障等领域的合作，共同打造公共服务优质、宜居宜业宜游的优质生活圈。2019年以来，粤港澳大湾区民生发展与民生融合取得显著进展。

一是交通互联互通。深中通道串联起广州南沙、珠海、江门等地，与港珠澳大桥、南沙大桥等组成跨江跨海通道群，深圳至中山车程缩短至30分钟，通车1年多来，总车流量超3155万车次，极大优化了珠江口东西两岸城市间交通。作为港珠澳大桥西延线的黄茅海跨海通道通车，珠海至江门车程缩短至30分钟左右，为粤西地区融入大湾区核心圈提供了便利通道。广东城际铁路从“单线独立运营”跨越至“多线贯通成网”，总长度420.5公里，实现旅客随到随走。深中跨市公交日均发送旅客超7000人次。中山至香港跨境运输班线增至11条，日均发送旅客约1655人次。“港车北上”“澳车北上”政策落地实施，进一步便利了港澳居民到内地就业创业和定居。截至今年9月，经港珠澳大桥珠海公路口岸通行的港澳单牌车累计达282.2万辆次，占口岸总车流量近六成，大湾区“1小时生活圈”基本形成。

二是民生服务便利共享。就业为民生之本，高质量创业就业服务是打造宜居宜业环境的重要内容。广东构建起以粤港澳大湾区（广东）创新创业孵化基地为龙头、12个重点基地为骨干、各地特色基地为基础的“1＋12＋N”港澳青年创新创业孵化服务支撑体系，实现政策、服务、交流机制“软联通”，目前累计孵化港澳青创项目超6500个，在孵港澳项目占比超40％。粤港澳联合引才聚才用才机制不断完善，已有8019名港澳专业人才在大湾区内地便利执业。截至今年7月，纳入就业登记管理的港澳居民共16.53万人。“百万英才汇南粤”行动计划实施以来，已吸纳超100万名高校毕业生来粤就业创业。

“湾区社保通”成为连接港澳与内地的“民生纽带”。2020年《香港澳门台湾居民在内地（大陆）参加社会保险暂行办法》实施，为“湾区社保通”奠定基础。目前，港澳居民在广东参加养老、失业、工伤保险超34万人次。港澳居民可线上办理53项广东社保高频事项以及港澳常用社保服务，内地九市线下设立232个服务专窗，港澳开设111个跨境服务网点，社保服务覆盖香港14个行政分区和澳门全部行政分区，已有超5万名港澳居民享受广东社会保险待遇。

“港澳药械通”政策的实施打通了国际先进创新药械快速进入临床应用的通道。已在港澳上市的药品，以及港澳公立医院已采购使用、具有临床应用先进性的医疗器械，在临床急需的情况下，可在大湾区内地指定医疗机构使用。截至今年6月，指定医疗机构达45家，实现大湾区内地九市全覆盖，引进港澳已上市药械品种115种，惠及大湾区居民近万人次。6家保险公司参与广州市将创新药械纳入商业保险保障范围试点工作，推出6款具有普惠性质的商业健康保险，覆盖大部分《广州市创新药械产品目录》和广东省港澳药械通相关目录产品。

“湾事通”助力粤港澳地区全域畅行。在“政府引导、企业主导、社会参与”原则下，广东整合优质服务资源打造“湾事通”综合服务平台，首批上线超100项服务，为居民出行、支付、就业等提供便利。目前，该平台已实现粤港澳三地同步服务，服务对象近9000万人次，成为“数字湾区”生活服务一体化的重要载体。

三是跨境消费与生活融合。旅游政策持续优化促进港澳与内地双向奔赴。自2024年12月1日起，深圳市户籍居民和居住证持有人可以申请办理赴香港旅游“一签多行”签注，在1年内可不限次数往来香港地区，每次在香港逗留不超过7天。今年1月1日起，珠海市户籍居民可以申请办理赴澳门旅游“一周一行”签注，横琴粤澳深度合作区户籍居民和居住证持有人可以申请办理赴澳门旅游“一签多行”签注。随着“港车北上”“澳车北上”政策深入推进，大湾区跨境消费热潮持续升温。2024年经深圳各类口岸入境的香港居民超7700万人次，内地访客入境香港人次约3404万。人员流动日益频繁，使得大湾区内部文化交流更加紧密，以粤港澳大湾区文化艺术节、大湾区电影音乐晚会为代表的文化活动推动城市间融合交流，彰显岭南文化同根同源的底色。珠海市消费者权益保护委员会发布的调查报告显示，港澳居民在珠海消费整体满意度为8.23分，加油站、旅游、医疗、购物等核心消费场景均获8分以上评价，大湾区消费环境和服务质量获得广泛认可。粤港澳大湾区用实际行动诠释着“一国两制”的强大生命力，民生融合之路越走越宽广。

（作者系中国社会科学院社会学研究所研究员）