学术探讨｜乡村振兴背景下强化产业集聚的策略研究

（来源：黑龙江日报）

转自：黑龙江日报

□朱晓俊

产业集聚指的是相同或者相关产业，以及与其相关联的人力等资源，在特定区域内集中分布的现象，包括地理维度的区域集中、产业维度的专业化集中。通过资源集中利用、市场协同共享和技术协作等产业集聚方式，产业体系逐步完善、经济规模不断增大，助力企业竞争力提升，为农村劳动力就业创造更多机会，为农村发展奠定坚实的经济基础。逻辑上讲，产业集聚全方位吸引资金、技术、劳动力在农村区域、县域等空间集中，直接促成不同企业共享基础设施、公共资源，帮助企业提高资源利用效率、降低生产交易成本，提高区域产业整体竞争力，进而增强农村经济核心发展力量。现阶段，产业集聚已经成为县域经济发展、乡村振兴的普遍模式。在国家全面推进乡村振兴战略大背景下，促进农村经济发展成为实现共同富裕最为关键的环节，需要强化产业集聚，充分发挥产业集聚优势，进一步完善农村基础设施建设、优化区域空间产业布局、延伸农村产业链。

加强基础设施建设。产业集聚、农村生产生活皆需要依托完善的基础设施。各级职能部门应拓宽融资渠道，优化税收和补贴政策，对参与农村产业发展的企业、个体农户给予资金补贴、税收优惠；出面协调银行、正规金融机构，为农户提供合理合规的贷款服务；充分发挥帮扶企业的积极力量，打造企业、村集体和农户之间的资产链接，为产业集聚积累牢固的资金基础。推进通信、交通、水电等基础设施建设，增强村镇产业和人口承载能力。解决多个农村通信信号不足、出行不便等问题，加强农村网络建设，提高居民通信网络质量，为农村电商、智慧农业系统运行提供基本保障；改善农村道路，合力构建配套的农村物流和快递站点，打通农产品运输“最后一公里”；升级农村饮水工程，确保民众用水方便和安全，将农村纳入城乡一体化的污水处理网络体系，针对违规排放污水、违规使用化肥等行为实施零容忍政策，不断优化农村生态环境。从教育、户籍、社保、医疗、公共服务等方面入手，完善数字政务服务平台建设，简化行政流程，优化营商和生活环境。适时出台住房补贴、子女入学优惠政策，吸引更多人才回流农村，为产业集聚提供人才支撑。

优化区域产业布局。明晰不同农村地理、文化、经济发展优势，准确定位农村经济发展类型，明确产业集聚发展方向，坚持“因地制宜强化农业产业集聚”原则，构建差异化的农村区域产业空间布局。宏观层面，东部地区统筹农村与城市协调发展，引导高附加值农村产业集聚，着力提升科技赋能农村产业创新发展能力，强化农业产业链价值增值；中部地区深化农村产业规模化发展，提升农业产业链整体抗风险能力，巩固粮食主产区地位；西部地区着力推进农村产业集聚从初级阶段向更高级阶段发展，组织农业经营主体联动，打造集约化农业产业体系。微观层面，对于大城市周边村镇，支持其融入周边城市建设，发展产业配套、功能互补的农产品经济。例如，上海市崇明区新安村具有种植草本植物——苦草的地理优势，村集体积极与上海民营企业合作，共建混合所有制企业，还联合上海中医药大学等高校成立研究所，拓宽苦草为原点的产业增收链，实现苦草规模化种植、苦草经济跨界发展。对于专业功能村镇，发挥其资源优势，着重发展区域特色支柱产业。甘肃省天水市甘谷县作为古秦椒原产地之一，具有悠久的花椒种植历史，当地政府发挥花椒产业根基深厚的优势，构建加工车间，加强农业科技研发，开发花椒粉、花椒籽油、花椒籽保健食用油、麻辣烫底料等多样化、高附加值产品，成功打开成都、新疆、湖南等地市场，花椒成为当地特色支柱产业，带动村民实现增收致富、农村实现产业兴旺。对于农产品主产村镇，应着重发展农村第二三产业，延长农业产品出口、产业对外发展链条，做强特色农产品加工业、农业生产性服务业，带动农村“土特产”经济发展。例如，四川省遂宁市致力于打造“遂字号”特色农产品品牌，安居区以此为契机，整合邮政、商贸和供销等资源，构建现代农村物流体系，推进物流产业集聚化发展，切实提升农村商贸物流运行效率和服务能力，使得遂宁猕猴桃、红薯、枇杷、沃柑等农特产品销往全国多地，同时将优质化肥、种子等农资产品配送到村，成功走出“消费品进村、农产品进城”的农村经济发展道路。

精准延伸农村产业链。应用人工智能、大数据等技术，智能化监控农业生产过程，开展农业技术远程服务，推进农产品线上销售，大力推进农业生产、加工、销售和服务各个环节密切融合，拓展农业产业链条。借助云计算、大数据等信息化技术，优化农业生产要素，大力发展农村电子商务，鼓励农民借助电商直播平台宣传乡村旅游产业、农家乐特色，销售特色农产品，推进电商产业集聚，进一步延伸农村产业链条。同时，职能部门需加大对人工智能技术辅助农村经济产业发展的监管力度，协同企业主体、法律部门完善“AI+农业”“AI+电商”“AI+金融”等领域的法规，确保民众利益，规范农村电商经济发展。相关部门、农村产业服务机构可借助先进的大数据分析、图像识别技术帮助农户监测农作物生长状态，精准指导其灌溉、施肥、预防病虫害，提高生产效率和农产品质量。尤其可借助生成式人工智能、商品推荐算法，分析用户购买行为、用户反馈等数据，为农村电商企业调整营销策略，为农户种植产品规模和定价提供精准信息，提高农产品销量和农户收益，带动农村经济产业链良性发展。应用智能推荐系统、机器学习算法等功能，将乡村游客需求、农村旅游市场潜力和发展趋势等信息反馈给相关部门，由乡村文旅部门针对性优化产品和服务，提升农村旅游产业竞争力，逐步打造品牌知名度高的乡村旅游产业。

本文系滁州学院科研项目“新发展格局下苏皖毗邻地区经济融合与一体化发展研究”研究成果，项目编号：2022XJYB18。

（作者单位：滁州学院经管学院）