芜湖“一站式”航运法律服务平台构筑航运治理体系现代化新路径

-- 10月27日 安徽法治报--

随着长江经济带国家发展战略的深入推进，芜湖市立足“借船出海、向海而兴”战略定位，以“法润江城 营商芜优”品牌为牵引，依托长江（芜湖）航运要素大市场，联合武汉海事法院、长江海事局共同打造“一站式”航运法律服务平台。这一创新实践以全要素整合、全流程优化、全周期护航的治理思路，为长江航运治理现代化提供了可复制、可推广的“芜湖方案”。

从“分散服务”到“生态集成”

构建航运法律服务全链条体系

为充分发挥水运资源优势，更好构建陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局，我省正加快“水运安徽”建设，尤其要在推进长三角世界级港口群建设上发力。芜湖港是全国内河主要港口，一类水运开放口岸，是全省集装箱主枢纽港，全省最大“出海口”，目前长江黄金水道已实现3万吨级船舶到芜湖。长江流域航运经济的蓬勃发展，催生了对专业化、集约化以及涉外领域海事海商法律服务的迫切需求。在涉自贸区芜湖片区的纠纷易发区、核心功能区设置“一站式”航运法律服务平台，发展涉外法律服务业，全方位营造公正、高效、透明的法治化国际化海商营商环境。

平台于今年5月底完成升级改造，最终形成以芜湖市海事海商公共法律服务中心为核心，联动长江（芜湖）海事海商多元解纷中心、船员权益保护中心、芜湖仲裁委员会海事海商仲裁中心、芜湖市涉外法治发展研究中心，构建“五位一体”协同格局。在此基础上，平台进一步整合法律咨询、海事调解、海商仲裁、企业合规、公证、司法鉴定、法治宣传、诉讼服务、船员权益保护9项要素功能，覆盖航运企业从设立经营到争议解决、从业人员从职业发展到权益维护的全生命周期需求。此前，航运企业处理一起海事纠纷，往往需往返于调解、仲裁、法院、公证等多个部门，“多头跑、重复办”的困境显著增加了时间与经济成本。针对这一痛点，芜湖市以长江（芜湖）航运要素大市场为载体，推动航运法律服务从“分散化供给”向“生态化集成”转型。

数据是服务效能的直接体现。升级完成至今，平台已累计受理法律咨询400余件，调解案件34件，办理海事海商相关公证25件；芜湖仲裁委员会海事海商仲裁中心成功受理首起海事海商仲裁案件，标志着平台“调解-仲裁-诉讼”全链条解纷能力已落地见效。“过去处理船舶碰撞纠纷，光对接部门就要花一周，现在在一个窗口提交材料，后续流程有人跟进，效率至少提升50%。”一位常年往返于芜湖与上海港的货船企业负责人感慨道。

从“被动应对”到“主动化解”

一站式解纷搭建水上“新枫桥”

“一站式”航运法律服务平台是创新发展新时代“枫桥经验”的实践成果。当前海事海商案件类型更趋复杂、数量增多，新型案件不断涌现，面对大量涌入案件背后的群众权益保护诉求，政府和法院都迫切需要构建争议化解新机制。作为长江中下游重要航运枢纽，芜湖市并未将服务范围局限于本地，而是立足长江经济带，构建“覆盖安徽、联动豫皖、衔接沿海”的跨区域服务网络，打破海事海商法律服务的地域壁垒，建立多元化海事商事纠纷解决机制,为省内航运企业提供“家门口”的专业服务。这意味着，芜湖的企业在宁波港产生货物运输合同纠纷，均能通过该平台一站式解决。

平台采用“前台后厂”服务模式：前台设综合受理窗口，实现纠纷申请、法律咨询“一窗通办”；后厂划分独立调解、仲裁区域，根据纠纷类型“分类施策”。“从窗口受理到启动调解，最快1个工作日就能完成；简单纠纷7日内可促成调解，复杂案件通过‘调解+仲裁’‘调解+诉讼’衔接机制有序流转。”平台工作人员介绍，这一模式将平均解纷时间压缩近三分之二。

为更有效地服务于长江沿线及周边的航运企业，快速有效解决海事海商纠纷，拟定全省首部《海事海商仲裁规则》，引入海事请求保全、海事强制令等机制，细化仲裁案件办案指引，确保案件审理规范高效。吸纳26名精通海事海商法、航运实务的专家进入仲裁员队伍，涵盖法学教授、资深律师、航运管理、船舶技术等多元背景，满足海事海商仲裁服务需求，促进航运交易、信息咨询、金融保险、技术服务、海事海商调解仲裁等现代航运服务业要素加快集聚。

从“传统办理”到“数字赋能”

以技术创新提升服务便捷度

在数字化浪潮下，芜湖市将“科技+法治”作为平台升级的核心抓手，通过线上工具整合与服务流程再造，推动海事海商法律服务从“线下跑”向“线上办”转变，实现“7×24小时不打烊”的服务承诺。

平台的数字化服务体系呈现“一核多端”特征，以12348安徽法网为基础，提供全天候公益法律咨询，确保企业和船员“随时有问、即时有答”。同时整合“解纷芜优”调解平台、公证在线服务平台、芜湖仲裁在线服务小程序三大数字化工具，覆盖远程调解、电子存证、跨境视频公证、快速立案、线上缴费、高效审理等全场景需求。编制《航运法律服务公证指南》《司法鉴定服务指南》等标准化工具书，为跨区域纠纷解决提供统一、规范的操作依据。例如，船员在外地港口遭遇劳务纠纷，可通过“解纷芜优”调解平台提交材料、参与远程调解，无需往返芜湖；涉外船舶需办理公证，通过公证在线服务平台即可完成跨境视频公证，大幅缩短办理周期。

芜湖市司法局相关负责人表示，芜湖“一站式”航运法律服务平台的探索，不仅为长江流域航运企业提供了精准法治保障，更构建了“政府引导、市场运作、专业支撑、数字赋能”的航运治理新范式。未来，随着平台功能的持续完善，有望成为长江经济带海事海商法律服务的标杆，为推动长江航运高质量发展、服务长江经济带国家战略注入更强法治动能。

来源：安徽法治报

记者： 黄莺

安徽省司法厅出品

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