美对华“100%关税”急刹：不是政策，是筹码

2025年10月27日，美中贸易代表团在马来西亚吉隆坡举行双边会谈。会议结束后，美国财政部长Scott Bessent向媒体表示，美中双方已在吉隆坡期间达成了一项“贸易协议框架”。根据该框架，美国将暂停原定于11月1日对中国进口商品征收100%关税的计划。此前，特朗普曾公开称，美国将于11月1日起全面启动关税加码。

Scott Bessent透露，美国方面计划将原定于11月10日到期的“对等关税停战期”再延长至少90天，为后续谈判争取时间。目前常规进口，对华多数商品在临时“暂停期”按约30%互惠关税执行，但专项关税项目照旧。除贸易谈判外，Scott Bessent还证实了外界高度关注的TikTok交易进展。他透露，美中双方已在马德里的前期谈判中，就TikTok的出售方案达成“最终协议”，相关细节基本敲定。预计中美将在即将到来的韩国会晤中推动交易正式落地。此外，双方还就港口费、美国芬太尼危机等议题进行了探讨。

此次会谈中，美国财政部长Scott Bessent作为谈判桌上特朗普最倚重的经济强硬派，他的立场与策略在很大程度上决定了美方的谈判节奏与底线。据悉，特朗普对他抱有极大的信心，并视其为“理性的声音”和“能把事情办成的人”。

在个人风格上，Scott Bessent行事直率，在媒体前表达观点毫不避讳，态度鲜明。这次吉隆坡会议Scott Bessent对媒体坦言，特朗普非常擅长创造谈判杠杆，此次对中国加征100%新增关税被视为美方谈判团队提供“极大的筹码”，并指出特朗普总统的惯用策略是“先以高额关税制造压力，再以降税为由换取谈判杠杆”。

事实上，Scott Bessent曾在多次媒体采访中系统阐述了自己的理念，他将加征关税视为谈判工具，而非最终目标。并主张 ：“在不激怒市场的前提下，最大化推行‘MAGA’（Make America Great Again，让美国再次强大）。”他强调历届政府都以关税保护本国产业，而特朗普政府“额外的第三条腿”则是“把关税作为谈判手段”。对于特朗普的关税计划 ，Scott Bessent曾引述特朗普的话说，“你看，用关税可以为政府提供大量资金，这意味着纳税人的负担会更少”。

在Scott Bessent看来，这种“以威慑促谈”的策略既能展示强硬立场，又为谈判留下灵活调整的空间。

不过要理解Scott Bessent的谈判风格，就必须回到他所延续的政策传统。

特朗普执政期间，美国对华贸易政策以大规模加征关税和一系列技术限制措施著称。在之前的文章中，笔者解读过其一些列关税政策。这些政策使中美经贸摩擦升级，形成了双边长期高关税格局。技术领域上，特朗普政府在2019年对中国华为公司实施禁售令，禁止美企向其供应芯片和关键零部件；同时推行出口管制，限制中国获得美国先进技术。

新兴应用上，2020年7月起至今，特朗普先后发布行政令要禁止TikTok和微信在美运营，要求TikTok母公司（字节跳动）在限定时间内剥离其美国业务，并将TikTok当作谈判筹码，在推迟TikTok出售截止日期的同时，若中方不让步将实施极高关税。

Scott Bessent表示：“我的工作是为总统提供选项和可能的结果，由总统来决定将事情推向何种程度。”Scott Bessent在延续与创新之间发挥作用，他赞同特朗普用关税谈判的理念，却更强调谈判过程的制度化运作。与特朗普政府相比，Scott Bessent与中国经贸官员的交流更为频繁、制度化：特朗普时代多以X（原推特）喊话和公开对抗为主，而Scott Bessent则多次赴海外会谈，强调“框架协议”和“谈判通道”继续保持开放。但话说回来，特康普如此儿戏化对待关税会让其在市场丧失信誉，而自ScottBessent上任以来，美元汇率已下跌8%。而且，美国的民调显示，特朗普在经济处理上的支持率并不乐观。一资深评论员表示：美国喜欢自导自演，而中方不吃这套。