青岛构建全周期全领域退役军人服务保障体系

青岛市2025年度接收安置转业军官集中报到工作日前正式启动。与以往相比，转业军官无需现场逐项填报，通过“智慧荣军”平台，可线上一次性完成预约报到、信息确认、材料上传等操作，让报到从“线下排队”变为“指尖办结”。

这是青岛用标准化手段服务退役军人的一个缩影。近年来，青岛市退役军人事务局以标准化为抓手，围绕“筑根基、提品质、优效能、强本领”，构建起覆盖全周期、全领域的退役军人服务保障体系，让退役军人的获得感成色更足、幸福感更可持续、荣誉感更加彰显，为青岛打造“爱军之岛拥军之城”注入强劲动力。

以标准化“筑根基”，构建四级服务体系框架。全市退役军人服务体系高标准打造全国示范型服务中心（站）1900余家，配备工作人员3000余名，构建起了“横向到边、纵向到底、全域覆盖、专业规范”的服务保障格局。整合思想政治、就业创业、志愿服务、法律援助、双拥五大服务模块，实现“一站多用、就近服务”。先后承担省级、国家级退役军人四级服务标准化试点，形成四级联动、全周期覆盖的标准闭环。

以标准化“提品质”，打造全领域服务样板。市退役军人局以标准规范服务行为，聚焦退役军人急难愁盼，推动服务从“有”向“优”转变。围绕退役军人专属优惠优待，形成《“荣军联盟”工作规范》《“荣军微心愿”驿站工作规范》等10余项工作规范，在全国率先发布构建涵盖消费、出行、通信、医疗、养老等全领域的优待体系，荣军矩阵增至26个子品牌，做到“尊崇尊重有抓手、优先优待有措施、拥军文化有阵地、帮扶救助有渠道”，累计为退役军人提供各类优待优惠近6亿元。

以标准化“优效能”，实现全流程提质增效。市退役军人局通过流程再造与数字赋能，将标准化理念融入服务各环节，推出“智慧荣军”云平台，“军人退役一件事”集成服务模式实现“一窗受理、并联办理”，报到时间从数天压缩至20分钟。档案数字化系统存储16万余份电子档案，将查阅时间从数小时缩短至几十秒。创新打造就业创业监测平台，发挥智能化、数据化优势，累计跟踪服务1.5万人次。推出“双基金、一平台”“荣军情”帮扶模式，在生活困难、大病医疗、子女教育等方面为退役军人提供帮扶，累计发放帮扶资金2200余万元。2024年市退役军人局发布全省首个退役军人政务服务地方标准《退役军人政务服务工作规范》，通过“事事有依据、办事有流程”的标准化管理，推动政策精准落实。

以标准化“强本领”，锻造专业服务队伍。市退役军人局将标准化作为队伍建设的“磨刀石”，建立“分级培训+实操演练”标准化体系，定期开展政策法规、服务规范专题培训，实现四级服务体系3000余名工作人员全覆盖。“荣军先锋”被评为全国机关党建优秀品牌。

下一步，市退役军人局将以国家级试点验收为契机，着力推动标准化建设迭代升级。实施“标准扩容行动”，聚焦退役军人就业创业等领域，扩充相关服务标准，推动标准与实践深度融合。实施“数字赋能行动”，优化“智慧荣军”平台，完善服务事项办理流程，依托智慧化AI手段，提供政策咨询等自主服务，推动“线下服务”向“云上赋能”的转变。实施“基层提能行动”，开展“标准化服务进基层”活动，年内实现镇（街道）退役军人服务站工作人员培训全覆盖，举办退役军人工作人员职业技能竞赛，不断提升服务能力水平。实施“社会协同行动”，优化《社会化拥军服务标准》，建立“荣军商户”标准化评定体系，明确优待内容等要求，拓宽尊崇服务维度。