活力中国调研行｜海南多维发力迎接封关运作“冲刺时刻”

本报记者 秦亦姝 赖书闻

阳光洒在码头旁停靠的货船上，不远处的“二线口岸”集中查验场，载着各色商品的货车有序排起长队，缓缓驶入智能查验通道……这是日前记者在海南新海港和南港“二线口岸”集中查验场见到的场景。

12月18日，海南自由贸易港即将开启全岛封关运作。封关运作，是指将海南岛全岛建成一个海关监管的特殊区域，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。全岛封关运作是海南自由贸易港建设的标志性工程，是进一步扩大开放的重要举措，具有里程碑意义。

全岛封关运作在即，海南在封关的关键环节做了哪些准备？这些准备又如何为企业经营提供机遇？记者跟随“活力中国调研行”采访团来到海南省，寻找这些问题的答案。

“开通EF账户（海南自由贸易港多功能自由贸易账户）后，在线上发起支付指令，资金就能够快速、安全地到达境外收款人账户。以往1～2个工作日才能完成的工作，如今2～3小时即可办结。”在中国银行海南省分行，日升燃料（海南）有限公司财务负责人陈秋怡告诉记者。

“一线”放开，就是将海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间作为“一线”，实施一系列自由便利进出举措。2024年5月6日正式上线的EF账户（海南自由贸易港多功能自由贸易账户），正是自贸港银行机构为更好实现“一线”放开所推出的金融政策创新。

EF账户，是自贸港银行机构通过改造优化建立的多功能自由贸易账户，能够为符合条件的经营主体提供跨境资金结算、汇兑、投融资等相关金融服务。“EF账户就像是一条资金流通的‘高速公路’，途中管理关卡相对较少，因此资金跨境流动更加自由便利。”中国银行海南省分行交易银行部负责人叶红介绍。

“此外，EF账户还能为企业的出海资金提供一个相对安全灵活的存放与结算空间，有效降低跨境流动风险，强化企业资金链稳定。”中国银行海南省分行资深业务经理、中国银行海南金融研究院院长王方宏表示。

除了金融基础设施上的创新，海南自贸港封关政策的核心政策之一——加工增值货物内销免关税政策，也是不少企业关注的焦点。

该政策规定，在海南自贸港注册的企业，使用进口料件进行生产，若加工环节增值部分达到或超过30%，其产品销往内地时可免缴进口关税。对于高度依赖进口原材料且关税成本较高的企业而言，是重要的政策利好和支持。

海南澳斯卡国际粮油有限公司（以下简称澳斯卡粮油）是全国首单享受加工增值免关税政策的试点企业。“我们从国外进口原材料，在海南自贸港进行深加工，产成品的增值率超过30%就可以减免关税。”澳斯卡粮油常务副总曹又华向记者介绍，企业自2021年投产以来，累计减免关税近3亿元人民币。

放开“一线”，以各类政策便利进出的同时，如何守住与内地之间的“二线”，也是海南自贸港建设关注的重点。

在海南新海港和南港“二线口岸”集中查验场，不少离岛货车正载着运往内陆的各色商品有序通关。据了解，该集中查验场是全国唯一集约共享的货车集中查验场。作为海南自贸港封关运作的核心基础设施，集中查验场预计将承担全岛75%以上的货物通关查验任务。

为了迎接全岛正式封关，海口市口岸持续进行了高压力、高负荷的综合压力测试。“我们从试主体、试硬件、试设备、试系统等7个方面出发，进行了全要素、全覆盖、全流程、大样本和实战化的综合压力测试。”海口市口岸办负责人白德富介绍。

今年以来，海口市4个口岸已经组织了14轮560余场的综合演练，累计解决了180余项问题，为12月18日全岛正式封关运作奠定了扎实基础。

此外，海关方面也在不断优化通关流程，提高查验效率。“我们使用智慧化监管方式，努力实现有序运转与通关便利的平衡。”海口海关所属海口港海关副关长韩彬表示，集中查验场配置有H986等智能化检查设备，海关通过智能审图技术，可以快速精准识别货物高风险异常情况。

据介绍，海关监管货物在海南国际贸易“单一窗口”申报后，依托大数据池和智慧风控模型的风险分析研判，低风险货物可实现“秒回”审批，自动予以放行。现有测试结果显示，在无异常、没有海关布控指令的情况下，低风险货车从进入通道到放行卡口，最快1分钟即可通行。

午后的琼州海峡风平浪静，新海港查验场的货车仍在有序穿梭；澳斯卡粮油的生产车间，进口原料加工的成品正打包待发……封关时刻近在眼前，此刻的每一份准备，都在为这场承载着海南自贸港建设里程碑意义的实践，积蓄着落地的力量。

来源：工人日报