解放访谈｜祁彦：把思想统一到党中央的科学判断上来

「坚定不移办好自己的事」

解放日报·上观新闻：党的二十届四中全会围绕推进强国建设、民族复兴伟业，从战略和全局高度对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画。当前，如何进一步把思想统一到党中央对“十五五”发展形势的科学判断上来？

祁彦：未来五年的发展，关系中国式现代化建设成败，决定中华民族伟大复兴命运。我们要着眼国家所需和上海所能，深刻领会“十五五”时期经济社会发展的主要目标、指导思想和重大原则、重大战略任务，深入推进首创性改革，稳步扩大制度型开放，推动社会主义现代化国际大都市建设取得新的重大进展。

当务之急，要在学习好贯彻好党的二十届四中全会精神基础上，进一步把思想统一到党中央对“十五五”发展形势的科学判断上来，关键是坚定信心决心、保持战略定力。超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势等基础和优势，为我们提供了强大的底气和志气。同时，要强化思想敏锐和行动敏捷，坚定不移办好自己的事，进一步增强全面发力、加速突破的责任感紧迫感。

“十五五”时期，发展环境面临深刻复杂变化。但只要牢牢把握“五个以（以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障）”和“两个推动（推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐）”等要求，就一定能够引领续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，奋力开创中国式现代化建设新局面。

解放日报·上观新闻：坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全，为“十五五”时期接续推进中国式现代化指明了方向。这里面，您最有体会的是什么？

祁彦：“六个坚持”，既是对已有实践的总结提炼，也是对未来发展的启示引领。这里，我仅就坚持有效市场和有为政府相结合谈一些学习体会。

实践中，经济体制改革的核心问题一直是处理好政府和市场的关系。经验表明，要处理好政府和市场的关系，就必须坚持有效市场和有为政府相结合，通过市场与政府协同发力，形成既放得活又管得住的经济秩序。

建设有效市场，关键是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。坚持和完善社会主义基本经济制度，充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，营造稳定公平透明可预期的营商环境。

打造有为政府，关键是要提升宏观经济治理效能。完善宏观经济治理体系，规范地方政府经济促进行为，统一市场监管执法，综合整治“内卷式”竞争，有力有效破除各种市场障碍。

「在“四高”上展现新作为」

解放日报·上观新闻：面向“十五五”，上海如何为国担当、勇为尖兵？

祁彦：我理解，面向“十五五”，上海要按照习近平总书记的要求，在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用，尤其要在高质量发展、高品质生活、高效能治理、高水平开放上展现新作为。

一是在推动高质量发展上当好领头羊。比如，加快从要素驱动转向创新驱动，因地制宜大力发展新质生产力；加快建设“五个中心”和强化“四大功能”，不断提升城市能级和核心竞争力。

二是在创造高品质生活上实现新突破。重点是深入践行人民城市理念，加大力度保障和改善民生，让发展成果更多更公平惠及全体市民，并进一步强化生态环境治理和安全韧性城市建设。

三是在实现高效能治理上走出新路子。要用绣花般的细心、耐心、巧心，持续提高城市治理科学化、精细化、智能化水平，率先走出中国特色超大城市治理现代化的新路。同时，加强全周期管理，深化城市治理数字化转型；深化党建引领基层治理，凝聚城市治理强大合力。

四是在推进高水平开放上打造新高地。比如，积极扩大制度型开放、自主开放，从“融入规则”到“参与塑造规则”；以服务业为重点，扩大市场准入和开放领域，深化开放试点试验，拓展双向投资合作空间。

解放日报·上观新闻：日前，世界知识产权组织发布《2025年全球创新指数报告》，中国首次跻身全球前十。以党的二十届四中全会精神为指引，上海可以怎样乘势而上，加快建成具有全球影响力的科技创新高地？

祁彦：创新是引领发展的第一动力。科技自立自强是国家强盛之基、安全之要。在科技革命和产业变革加速演进、国际竞争与大国博弈加剧的背景下，谁抢占了科技发展的制高点，谁就掌握了未来发展的先机和主动权。

近年来，上海对建设具有全球影响力的国际科创中心工作重视程度高、投入力度大，成效显著。面向“十五五”，要进一步加强原始创新和关键核心技术攻关，充分发挥新型举国体制优势，集中力量推动重点领域关键核心技术攻关取得突破。

同时，加快推动科技创新和产业创新深度融合。加快构建促进科技成果高效转化的全链条支撑体系，围绕概念验证、耐心资本等关键环节进一步补齐短板，着力打通从实验室到产业化的“最后一公里”。其中，尤其要注重强化企业创新主体地位，提升政策供给和服务能级，促进领军企业发挥更大作用。

原标题：《解放访谈｜祁彦：把思想统一到党中央的科学判断上来》

栏目主编：王多

本文作者：解放日报 夏斌

题图来源：视觉中国

图片编辑：徐佳敏