【光明时评】特色小镇如何走向长红

（来源：光明日报）

转自：光明日报

【光明时评】

据报道，近期，浙江省公布第八批特色小镇创建名单，特色小镇成员规模达140个。从2015年开始启动特色小镇培育，浙江已经形成了由创建到命名的成熟路径。与第一批特色小镇相比，新成员围绕数字经济、高端装备、新能源和生命健康领域，凸显高精尖特色。经过10年的培育，这些平均占地仅3平方公里的小平台，已经成为浙江产业转型升级的引擎。

一批批茁壮成长的特色小镇背后，是一个个具有市场竞争力的产品、一条条具备国际竞争力的产业链和源源不断、喷涌而出的自主创新能力。例如，滨江具身智能机器人小镇的宇树科技在消费级机器人市场表现突出。在运动控制、环境感知和特种作业等核心领域，小镇企业展现出国际领先的技术创新能力。更重要的是，得益于小镇内企业间的地理邻近性和协同效应，小镇的科研机构、龙头企业和应用型企业紧密合作，形成了“技术—产业—场景”的产业链闭环，有力推动了具身智能技术的快速迭代和产业化落地。

特色小镇模式折射出新时代产业升级的新思路。产业发展不能“摊大饼”，而是应做深做精。当前，还有很多像浙江小镇一样有积累、有特色、有潜力的产业。比如，山东省通过打造主题乡村旅游带，深入推动“农业+文化+影视+旅游”的多元融合发展战略，精心培育了77个特色鲜明、品质优良的旅游小镇。

特色小镇模式本质上追求慢工出细活。这就要求产业政策的制定不能“贪大求快”，应不弃微末、久久为功，确保政策的一贯性和可预期性。改革开放初期，浙江从培育“一村一品、一地一业”的传统特色产业起步，形成了块状经济产业群。改革开放后，浙江出现了诸如绍兴纺织、海宁皮革、永康五金等基于县域和乡镇的产业集群。从2015年正式提出建设特色小镇到2020年浙江发布《关于加快推进特色小镇2.0建设的指导意见》，特色小镇的发展更注重产业、创新、功能、文化、治理和区域的协同。

特色小镇反映了全国范围内发展理念的转变，蹚出了一条和谐发展的路子。过去，工业园区跟生活区分隔，环境污染、生活不便等问题突出。如今不同了，特色小镇虽不是“镇”，但比“镇”还有烟火气，更追求生活品质。特色小镇在创建和培育中打破传统行政区划或产业园区概念，按3A级及以上景区标准建设，在城市与乡村的接合部开辟出一个特色产业引领、功能复合的新空间。这种“非镇非区”的模式被称为城乡融合的“第三条道路”，不仅环境优美，还能促进城乡要素流动，推动城乡融合发展。

浙江特色小镇成功的背后是“有为政府”与“有效市场”的协同发力。政府的智慧体现在“权力的减法”上，通过深化“放管服”改革，最大限度减少对微观经济活动的直接干预。其核心职责是搭建舞台、制定规则、做好服务。当然，市场的活力也并非盲目释放，而是在政府科学的规划引导和精准的政策激励下，被引导至符合长远发展和公共利益的轨道上。特色小镇坚持“企业主体、市场化运作”，明确投资主体，借助企业招引企业，通过产业集聚产业，从而确保了发展的内生动力。

当然，特色小镇并不是包治百病的灵丹妙药。对于产业基础相对薄弱、资金不足的地区，更须坚持一切从实际出发，避免盲目跟风。首先，应冷静分析本地的经济发展阶段、产业基础、资金和人才状况。其次，深度挖掘独特的农产品、手工艺、自然风光或历史文化。一方面，打造人无我有、人有我优的独特竞争力；另一方面，保持风格的唯一性和乡土文化的鲜活性。最后，也应根据地方发展格局，探索有效的政企合作模式，鼓励不同所有制市场主体和社会主体通力合作。

特色小镇的意义在于其上下一心、干事创业的决心。在这样的社会氛围下，特色小镇或成为新质生产力的“孵化器”，在城乡融合、区域联动中激发多主体活力，开启高质量发展的崭新篇章。

（作者：刘 学，系中国社会科学院社会学研究所副研究员）