欧盟主席放狠话威胁中国：如果谈不拢，必要时将动用所有可用手段

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欧盟委员会主席冯德莱恩在柏林放了狠话，说要是中欧稀土谈判谈不拢，布鲁塞尔就要“动用所有可用手段”。这话听着挺唬人，可欧盟到底藏着多少真本事？

稀土不是普通商品，管制天经地义

我们先从稀土本身说起，这东西听着带个“土”字，实际是17种化学元素的统称，金贵得很。举个生活里的例子，一辆电动汽车得装2公斤左右的稀土磁铁。F-35战斗机的用量更是翻倍，就连荷兰阿斯麦的光刻机，核心部件也离不开中国的稀土永磁材料。

中国10月升级稀土出口管制，要求出口必须拿许可、说明最终用途。这事压根没什么好争的，法律条文写得明明白白，稀土既能造家电汽车，也能造军工装备，典型的军民两用物资。

美国管着半导体出口，欧盟限制高端机床技术转让，大家都是这个逻辑，怎么轮到中国依法管制，就成了所谓的“武器化”？这双标玩得也太明显了。

商务部早说清楚了，只要申请符合民用用途，都会依法审批。宝马、大众这些欧洲车企，最近不都拿到供应许可了吗？中方从来不是要卡谁脖子，反而在维护全球供应链稳定。倒是有些国家，一边喊着“自由贸易”，一边给中国产品加关税、搞技术封锁，实在说不过去。

欧盟对中国的依赖度有多惊人？98%的稀土磁铁都得从中国进口。这不是中国搞垄断，而是稀土产业的技术和环境门槛摆在那。

中国从上世纪70年代就搞出了串级萃取理论，相当于给稀土分离装了精准筛子。现在全球58%的稀土相关专利握在中国手里，提炼成本仅为美国的四分之一，高纯度永磁材料的良品率更是比其他国家高出30个百分点。这是几十年技术积累换來的，可不是天上掉的。

欧盟的“工具箱”打开看看就知道

冯德莱恩说要动用 “所有可用手段”，那咱们就来扒扒她的 “工具箱”。里头最惹眼的是《反胁迫工具法案》，欧盟自己都叫它 “贸易火箭炮”，甚至抬到 “核选项” 的高度。

这法案 2023 年底就生效了，理论上能限制贸易、缩减知识产权保护、管控外资准入，可至今一次没真用上。之前特朗普对欧盟加征钢铝关税，马克龙提议用它，结果其他成员国不买账，最后只能不了了之。

这次也一样，马克龙在欧盟峰会上又提了一回，德国、意大利照样不买账。原因其实很简单，真要是对华启动这个法案，中欧贸易关系彻底闹僵，到底谁损失更大？德国汽车工业离了中国市场和零部件不行，意大利的奢侈品、法国的化妆品都在中国卖得红火，这些实打实的利益摆在面前，谁真敢掀桌子？

彭博社的分析倒是实在，说欧盟对华用这“最强手段”的可能性不大，毕竟会把关系彻底搞僵。说白了，这就是个吓唬人的摆设，真拿出来用，布鲁塞尔自己心里都没底。要知道，这法案启动得15个成员国同意，还得占欧盟65%的人口，就欧盟现在这分歧，根本凑不齐数。

欧盟真正能用上的，也就是反补贴、反倾销调查，或者去世贸打官司。可这些手段周期长、见效慢，结果还不一定对欧盟有利。今年欧盟给中国电动汽车加临时关税，商务部立马就启动了对欧盟猪肉、乳制品的反补贴调查，真要打贸易战，谁也未必占得着便宜。

替代方案听着热闹，实际困难重重

冯德莱恩宣布了个“RESourceEU”计划，说是想靠回收利用、联合采购资源，再加上搞国际合作，把对中国的依赖给摆脱掉。思路听着挺好，可能不能成另说。

先说回收，欧盟说有些企业能回收95%的电池原材料，这数据确实有，但那是实验室里的水平，或者个别企业的特例。欧洲的稀土回收产业到底有多大规模？现在也就只能满足本土5%的需求。真要把回收产能提上来，得建厂房、攻技术、压成本，没有五到十年根本见不到成效。

再看联合采购和战略储备，27个成员国各有各的算盘，德国要稀土造汽车，法国要搞防务，波兰的需求又不一样，协调统一采购、分配库存，光谈判就得耗好几年。而且储备不是买回来堆仓库，稀土有保质期，放久了性能会下降，还得定期更新，这又是笔持续的投入。

最热闹的是所谓“全球伙伴关系”，欧盟列了一长串名单：乌克兰、澳大利亚、加拿大、哈萨克斯坦……可这些地方要么储量不够，要么开采周期太长，要么技术不行。

澳大利亚有家稀土企业跟欧盟签了合作，项目2027年才能投产，纯度还只到3N，连中国十年前的标准都赶不上。哈萨克斯坦的矿企负责人自己都承认，跟欧洲合作得先投几年建基础设施，远水解不了近渴。

说到关键的成本问题，中国提炼一公斤稀土只要 4 到 7 美元，澳洲却得花 15 美元。这不光是技术先进，更因为中国有完整的产业链集群，从采矿到加工 28 天就能搞定，澳洲单物流就得多等 3 个月。

欧盟要是硬搞本土化，成本至少翻一倍，最后还是欧洲消费者买单。新能源汽车一涨价，欧盟自己的绿色转型目标，恐怕就要泡汤了。

中方有理有节，欧盟该想明白了

再过几天，中欧要在布鲁塞尔，开一场 “升级版” 出口管制对话会，其实这本身就是双方常规的沟通路子。中方态度一直很清楚：按法规搞管制，只要合规就给批，还得守住供应链稳定。外交部也说了，中欧做经贸本就是互相补优势、一起获利，希望欧方能放下贸易保护主义，坐下来好好谈。

这次稀土管制，中方完全是按法律办事。商务部说了，这是完善出口管制体系的正常操作，也是大国担当的体现。欧盟要是真想解决问题，就该老老实实说明企业的民用需求，中方自然会依法审批。可要是非要搞威胁、拉小圈子，把经贸问题政治化，最后受损的还是双方的企业和消费者。

欧盟内部的对华立场其实差得远。马克龙一直喊着对华强硬，要“战略自主”，可德国、意大利这些制造业大国更看重实在利益。德国汽车工业协会早就公开说，反对跟中国经济脱钩。这种分歧摆在那，布鲁塞尔想拿《反胁迫工具法案》当武器，先得过成员国这关才行。

从长远看，中欧在气候变化、绿色转型这些领域有太多共同利益，犯不着在稀土问题上搞对抗。中国是全球最大的新能源汽车市场和生产国，欧盟要实现碳中和，离了中国的产业合作根本不行。为了短期的政治姿态，把多年的经贸关系搞砸，那才是真的得不偿失。

冯德莱恩的狠话，更像是说给欧盟内部听的，想给谈判加筹码。可筹码管用不管用，得看对方接不接。

这场稀土博弈，中方有法律撑着，有技术握着，有市场托着，该守的原则不会让，该开的合作门也不会关。欧盟是选理性合作，还是要升级对抗？答案，得布鲁塞尔自己给了。#发优质内容享分成#

信息来源：
商务部新闻办公室【王文涛部长与欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇举行视频会谈】
观察者网【冯德莱恩放狠话：若和中国谈不拢，必要时将动用所有可用手段】
中国青年报【欧洲推“资源欧盟”计划，直指“关键原材料依赖”】