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距离特朗普访日仅剩数日,日本首位女性首相高市早苗的外交节奏骤然加快。10 月 24 日,她在国会发表上任以来首次施政方针演说,明确将“巩固美日同盟”列为外交与安全保障的核心优先事项,并含蓄指出中国在印太区域日益增强的存在感正重塑地区力量结构。
次日,她便在出席东盟领导人会议期间,与美国总统特朗普完成了就职后的首场电话对话,标志着新内阁对外政策的快速启动。
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一面是执政联盟在国会两院均未掌握绝对多数的现实困境,另一面是美国对亚太盟友协同行动的高度期待,这位64岁的新任首相在短短三日内接连推出“政策宣示+高层通话”的联动举措,究竟是为迎接即将举行的日美首脑会谈铺平道路,还是意图借助美日关系的强势势头稳固自身政权基础?
这一系列动作背后,不仅体现了日本保守势力长期坚持的战略取向,更折射出印太地缘格局中一场静水流深的权力博弈。
要理解这场博弈的本质,必须首先审视高市当前所处的政治环境。10 月 21 日,她在临时国会首相指名选举中胜出,成为日本第104任内阁总理大臣,同时也是该国历史上第一位女性政府首脑。
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然而,这份具有历史意义的胜利背后,是严峻的执政挑战:由自民党与维新会组成的联合执政阵营,在参议院和众议院均未能取得过半席位。
这意味着任何重大立法议程——无论是防卫体制改革还是经济刺激计划——都可能面临在野党联手抵制的风险。
据日本主流媒体披露,高市团队在其胜选后召开的首次核心会议上即达成共识:“通过外交突破来撬动国内政治僵局”,而强化美日同盟,则被视为最具可行性的突破口。毕竟,在日本主流安全观念中,“依赖美国保护伞”仍是广泛接受的基本前提,只要能在对美关系上展现积极成果,便有望争取跨党派支持。
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这样的策略选择并非一时兴起。回顾高市长达32年的从政经历可知,她自1993年当选众议员起,始终坚定立足于保守政治光谱之中。
担任经济产业副大臣期间,她积极推动日美半导体产业协作;出任总务大臣时,又全力协助安倍政府推动安保法制改革,因其毫不动摇地继承“安倍路线”,被舆论誉为“保守派的明日之星”。
对她而言,深化与美国的安全协作不仅是意识形态的延续,更是破解当前执政困局的最优路径。在国内民意普遍认同“美日同盟即国家安全”的背景下,只要能在美国议题上建立可见成效,就能有效转移内政压力。
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正是基于这一考量,高市在10月24日的施政演讲中,向华盛顿释放了极为清晰的合作信号。
她不仅强调要进一步加强日美韩三边安全协调,以及日美澳印“四方安全对话”(QUAD)机制的合作深度,更抛出一项震动外界的目标:力争在今年度内实现防卫支出占GDP比重达到2%。
熟悉日本国防预算演变的人清楚,该比例长期以来维持在接近1%的水平线,即便是在安倍执政时期提出提升军费,也仅设定为“五年内逐步达标”。如今高市甫一上台便加速推进,其用意显而易见:既是对美方战略期待的主动回应,也是对国内鹰派力量诉求的直接满足。
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演讲中,她还特别强调“维护印太地区的和平稳定需要多方共同参与”。虽未点名具体国家,但结合近期美日频繁渲染“中国军事扩张”与“海上活动常态化”的言论,不难判断,此类措辞实质上是在呼应美方主导的“印太战略”框架,为后续高层互动预设共识基调。
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不出所料,在10月25日举行的电话会谈中,双方迅速就在“自由开放的印太”愿景上达成一致。高市明确提出,“愿与美方携手推进构建一个基于规则、开放包容的区域秩序”,特朗普对此表示高度认可。
众所周知,“自由开放的印太”自提出以来,就被视为美国遏制中国区域影响力的关键战略工具。此次日美领导人通话中迅速形成立场统一,充分表明两国在对华战略认知层面已趋于高度同步。
这场持续约四十分钟的交流,细节之处蕴含诸多值得推敲的信息。
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通话结束后,高市并未如往常那样延后发布官方声明,而是立即现身记者会现场,神情坚决地宣布:“强化美日同盟是我政府外交与安全议程中的首要任务。”
这种迫不及待的公开表态,一方面似在向国内民众展示外交实绩,另一方面也意在向美方传递可靠承诺,以增强彼此信任。
除区域安全议题外,她还主动提出两项具体合作请求:一是希望美国协助解决上世纪70至80年代发生的朝鲜绑架日本人质问题。
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这一事件长期牵动日本社会神经,至今仍是国民情感上的敏感痛点。此时重提此事,既能赢得公众同情与支持,也可借“应对共同威胁”的名义,进一步深化与美国的情报及安全协作。
二是寻求美方在军事技术转让方面提供更多便利,特别是关于F-35战斗机后续维护与本地化维修能力的技术共享,这与其施政纲领中“自主防卫能力建设”的目标形成紧密衔接。
耐人寻味的是,谈及对特朗普的印象时,高市使用了“极具活力且沟通顺畅”来形容,并透露已收到来自对方的正式贺电。
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这类带有个人色彩的描述,表面看属于常规外交礼仪,实则暗含策略意图——通过营造亲近的私人关系氛围,为即将到来的东京面对面会谈创造良好开端。
随后她在社交平台上补充称:“此次对话坦率而富有建设性,为未来双边合作奠定了坚实基础”,进一步放大了此次互动的正面效应。
从宏观视角审视,高市这一连串紧凑操作,实则是美日两国战略需求相互契合的结果。
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对特朗普政府而言,日本的支持对其亚太布局至关重要。在关键矿产供应链方面,日本是美国高科技制造业所需稀土资源的重要加工与转运节点。鉴于中国在全球稀土产业链中的主导地位,美方亟需东京配合打造一条“去中国化”的替代供应链。
在区域安全维度,无论是在台海局势还是南海争端中,日本所提供的海上监视能力、情报共享机制以及基地使用权,都是美国实施“前沿威慑”不可或缺的一环。
而对高市来说,依托美日同盟不仅能缓解国内执政阻力,还能借助美国全球影响力,提升日本在印太事务中的话语权与战略存在感。
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这种互惠互利的逻辑,使得即便本次通话以原则性共识为主,仍足以揭示当前印太地缘政治走向的深层趋势。
眼下,特朗普将于10月27日正式抵达东京访问,外界最为关注的是,双方能否在此行中达成具有实质内容的合作协议。
据知情的日本外务省官员透露,此次会晤或将签署《美日印太协同行动计划》,涵盖联合军演制度化、网络空间安全协作、关键技术供应链整合等多个领域,而这些合作方向,恰恰与中国在东南亚及西太平洋的经济与安全活动存在潜在交集。
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高市一贯主张强硬的安全政策,叠加美国持续推进的印太部署,未来或将推动“日美澳印”四国机制向更具行动力的方向发展,在海上执法、防务装备研发、卫星监控等方面展开更深层次协作,这无疑将加剧区域紧张态势。
但与此同时也不能忽视,中国作为印太地区最大的贸易伙伴之一和负责任大国,始终坚持通过对话协商促进区域和平与发展。
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无论是“一带一路”倡议在东盟国家的稳步推进,还是与区域内各国不断深化的自由贸易协定网络,都在为地区经济增长注入强劲动力。这种以合作而非对抗为核心的治理理念,或将构成平衡美日同盟扩张的重要制衡力量。
对高市内阁而言,此次“政策宣示—高层通话—首脑会晤”的三段式外交组合拳,既是其个人政治生涯的关键考验,也是日本保守派外交路线的一次全新实践。
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能否借美日同盟打破国内政治困局,是否能在复杂的印太棋局中为日本找准定位,答案或许将在特朗普访日之后逐渐浮现。
而对于广大观察者而言,看清这些外交表象背后的多重动因便会明白:国际关系从来不是简单的立场对立,每一次高层互动的背后,都交织着国内政治压力、战略利益计算与地缘格局重塑的复杂逻辑。唯有深入剖析这些细节,才能真正把握当下印太局势的全貌,也才能更加清晰地认识到中国在其中所承担的角色与使命。
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