11.6亿中央财政资金已到位，这项养老消费补贴年底前全国实施

21世纪经济报道记者王峰 北京报道中国传统节日重阳节即将到来之际，民政部10月27日举行2025年第四季度例行新闻发布会。

民政部新闻发言人李婉丽介绍，2025年第三季度，民政部联合财政部实施了向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目，并将继续推进养老服务消费补贴项目试点工作。

今年7月，民政部、财政部印发《关于实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目的通知》（下称《通知》）。

《通知》指出，各个地区的项目实施期限为12个自然月。2025年7月起，在浙江省、山东省、重庆市以及辽宁省沈阳市、安徽省滁州市、江西省新余市、四川省成都市等地先行开展项目试点。根据试点情况，由民政部、财政部于2025年底前在全国范围内组织实施。

民政部副部长刘振国在10月10日国新办发布会上说，为了缓解失能老年人家庭照护负担，我国首次在全国范围内，面向全体中度以上失能老年人实施养老服务消费补贴项目，对经统一评估为中度、重度、完全失能等级的老年人购买居家、社区、机构养老服务给予相应补贴，帮助失能老年人减轻照护支付的压力，更好满足失能老年人的照护刚需，推动养老服务行业健康有序发展。

《通知》指出，补贴资金总体按照9:1原则实行央地共担。东部、中部、西部地区中央承担比例分别为85%、90%、95%。

刘振国说，中央财政已下达第一批养老服务消费补贴补助资金11.6亿元，支持试点地区实施补贴项目。

本次补贴共设有长期入住养老机构、短期入住养老机构、日间托养和居家上门养老服务等4类消费券，符合条件的失能老年人可根据自身情况申领使用，在一定范围内按照比例抵扣相关费用。

刘振国说，截至10月8日，试点地区失能老年人及其代办人已经领取了36.51万张养老服务消费券，使用消费券24.32万次，核销金额1.82亿元，在一定程度上减轻了失能老年人及其家庭照护服务经济负担，助力养老服务行业健康发展。

“下一步，我们将联合财政部加大试点指导力度，密切跟踪试点进程，确保试出经验、试出成果，为全国其他地区启动实施养老服务消费补贴项目打下坚实基础，更好增进失能老年人福祉。” 刘振国说。

北京市一名街道办工作人员告诉21世纪经济报道记者，北京不是养老服务消费补贴项目首批试点地区，但北京面向符合条件的重度、完全失能老年人发放护理补贴。两个项目不同的是，养老服务消费补贴项目还面向中度失能老年人。

发放养老服务消费补贴，对于失能老年人家庭减轻经济压力，拉动消费有直接效果。

“健康照护是老年人的基础性、长期性、持续性需求，”中国老龄科学研究中心原副主任党俊武告诉21世纪经济报道记者，“老龄社会的一个核心问题就是，一旦老人失能躺倒以后，到底需要多少钱。”

在试点地区，养老服务消费补贴已经成为长期护理保险之外的重要补充。

据报道，在山东滨州，一位重度失能的老人住康养中心每个月要花3560元，先是长护险报销1800元，自己要掏的部分剩1760元。现在用上消费券，还能再抵扣40%，最后每月只需要付1056元，一年下来能省8400多块。据介绍，机构托养每月最高补800元，居家服务每月上限500元。

民政部副部长刘振国在10月10日国新办发布会上说，目前，试点工作平稳有序，取得阶段性成效。各试点地区结合实际出台了实施方案，明确了各项落地措施。

在老年人能力评估方面，官方平台“民政通”已经归集了试点地区现有失能老年人的能力评估等级数据，符合条件的老年人可以“即申即享”相关的电子消费券；试点地区同时也组建了老年人能力评估队伍，有序开展能力评估工作，保障有意愿的失能老年人能够及时申请评估，尽快获得消费补贴。

在养老服务供给方面，试点地区已有8600多个养老服务机构签订了诚信承诺书，申请参与补贴项目，民政部门制定了专门的管理措施，启动线上线下不定期的检查抽查，严防虚假服务、以次充好等行为，确保服务“物有所值”。

除了试点养老服务消费补贴，李婉丽在10月27日新闻发布会上介绍，民政部还会同商务部在全国范围内部署开展养老消费季活动，组织开展特殊困难老年人家庭适老化改造、消费品以旧换新支持居家适老化改造补贴工作等。