多方议论政府停摆对美国经济影响

本报记者丁雅栀本报驻美国特约记者冯亚仁

“政府停摆会使美国陷入衰退吗？”美国广播公司日前以此为题报道称，一些经济学家认为，如果这一僵局长期持续下去，美国可能会面临经济危机。当地时间10月26日，美国政府关门进入第26天，“停摆”对经济的多方影响正在进一步凸显。受多方因素影响，总部位于柏林的欧洲信用评级机构范围评级公司（ScopeRatings）日前下调美国主权信用评级。

从“AA”下调至“AA-”
据彭博社报道，这家欧洲主要评级机构，将美国主权信用评级从“AA”下调至“AA-”。该机构在声明中表示，美国公共财政持续恶化主要表现在财政赤字持续高企、利息支出不断上升以及预算灵活性受限。此外，治理标准下降降低了美国政策制定的可预测性，增加了政策失误风险。美国在与主要贸易伙伴关税谈判中表现出的不确定性即为例证。

早在2023年，该机构就已将美国评级展望调整为“可能下调”，此后一直维持负面展望。就在10月1日美国政府开始停摆之际，该机构负责美国评级的分析师艾科·西弗特曾警告说，政府停摆僵局“对信用评级不利”；尽管因政治争端导致债务违约的可能性较低，但他认为相关风险正在上升。

“正逐渐逼近一个临界点”
一些经济学家向美国广播公司表示，虽然美国政府停摆目前尚未对经济造成重大冲击，但这一情况若持续数月甚至更久，被停薪的员工可能会耗尽积蓄。同时，大量民众无法获得关键政府补贴，整体消费能力也将受到削弱。他们补充称，联邦政府通常发布的“黄金标准”经济数据将暂停公布，这可能引发市场不确定性，进而降低企业和政策制定者的信心。

报道称，目前约有75万名被停薪留职的政府工作人员已经感到停摆带来的压力，他们拿不到薪水，家庭预算也愈发紧张。据英国广播公司24日报道，被迫休假的联邦雇员开始在食品银行排队领取免费餐食，他们表示“已经入不敷出了”。

“我们正逐渐逼近一个临界点，届时政府停摆的影响将变得更为显著。”安永会计师事务所首席经济学家格雷戈里·达科向美国广播公司说，长期停摆可能引发“恶性循环”，美国经济前景因此变得不明朗。

穆迪分析公司首席经济学家马克·赞迪表示：“如果停摆延续至感恩节到圣诞节之间的假日购物季，经济衰退将成为切实威胁，因为这会打击本就脆弱的消费者、企业和投资者信心。”

因政府停摆而推迟数日发布的美国9月消费者价格指数（CPI）显示，美国9月CPI环比上涨0.3%，低于8月的0.4%；同比上涨3.0%，略高于前值的2.9%，但仍低于市场预期的3.1%。随后，白宫警告说，10月CPI报告不太可能按时发布。

美联储将于本周召开年内倒数第二次议息会议。“美联储已经面临最艰巨的战役。”美国有线电视新闻网报道称，该机构要在劳动力市场疲软和通胀居高不下的情况下引导不断变化的经济，政府停摆让这场战斗更加艰难。

“债务与停摆并行，本身就是一种信号”
随着美国政府持续停摆，美国债务规模不断攀升。上周美国国债总额首次突破38万亿美元。美国哥伦比亚广播公司评论说，政府停摆的确会推高国家债务。此类事件推迟经济活动和财政决策，又因联邦项目的暂停与重启产生额外成本。

国际货币基金组织（IMF）预测，未来4年内美国政府债务总额占国内生产总值（GDP）的比例将达到140%，较2025年激增15个百分点。这意味着美国的债务规模将超过所有欧洲国家，包括曾面临财政困境的意大利和希腊。

彼得·G·彼得森基金会主席迈克尔·彼得森警告说：“债务与停摆并行，本身就是一种信号——美国正透支未来的稳定。”IMF与多位分析师也认为，美国经济的核心问题在于“财政失衡与政治僵局并行”。

‍也有经济学家对“政府停摆可能拖累美国经济”的说法持不同观点。美国圣母大学经济学教授、芝加哥联邦储备银行前高级经济学家杰弗里·坎贝尔向美国广播公司表示，政府停摆涉及的资金规模极小，因为大部分联邦支出都属于“自动拨付”类别。长期停摆或许会给美国经济的“问题清单”再添一项，但它几乎不会产生“溢出效应”，因为其影响将局限在经济中相对狭窄的领域。