凛冬“保暖战”——桦川法院34天高效审结协联热电公司破产重整案纪实

图为黑龙江雪景 供图 CFP

本文为《中国审判》杂志原创稿件

文 | 本刊记者 花蕾 通讯员 陈乐乐

黑龙江省桦川县城内，1.05千米的一级网管沟、18千米的二级网管沟改造工程正在加紧施工。这项总投资超过3186万元的供热老旧管网改造项目，要赶在严寒来临前完成。很难想象，2024年这里经历了一场与时间赛跑的“保暖战”。

2024年11月，黑龙江省桦川县气象部门紧急发布寒潮预警，气温下降至零下30摄氏度。寒风卷着积雪掠过县城的街巷，一场关乎7万人取暖的“民生大考”悄然来临。县域内承担核心供热职能、覆盖64.5%供热面积的桦川协联生物质能热电有限公司（以下简称“协联热电公司”），因长期经营不善陷入资不抵债的境地，正式向桦川县人民法院申请破产。一场企业的破产危机，随时可能转化为威胁县域民生的公共难题。

危急时刻，桦川法院没有就案办案，而是在佳木斯市中级人民法院统筹指导下，将司法审判与民生保障、区域稳定紧密结合，积极联动县委、县政府及住建、应急、民政等多个职能部门，构建起“司法主导、行政协同”的工作模式。经过34个日夜，该院高效完成企业重整工作，不仅成功化解这场足以影响全县的区域性供热危机，更以实践验证了“桦川路径”的可行性，诠释了新时代人民法院为大局服务、为人民司法的使命担当。

01

关乎民生的司法抉择

2024年11月4日，协联热电公司的破产申请书被送至桦川法院立案庭。承办法官张凤新翻开案件材料，一组数据勾勒出企业的危机全貌：企业账面负债高达6亿元，资产负债率突破213%，早已资不抵债，符合破产清算的法定条件。不同于普通企业，协联热电公司作为桦川县主城区的核心供热企业，其供热管网连接着千家万户。一旦因清算程序导致供热系统停摆，2.7万户居民将面临无暖可用的困境，极有可能引发民生矛盾与社会不稳定因素。

“这不是一起简单的破产案件，它直接关系着7万人民群众的基本生活，容不得半点马虎。”在案件调度会上，桦川法院党组书记、院长吴海鹏的话掷地有声：“我们必须在法律框架内找到保民生与促重整的平衡点，绝不能让人民群众受冻。这不仅是法院的职责，也是对人民群众的承诺。”

案件上报后，佳木斯中院立即选派资深法官组成指导组，通过视频会议、实地调研等方式参与案件研讨。指导组明确指出，涉供热等公共服务类企业的破产案件，需优先考量社会公共利益，避免因机械办案引发民生风险，同时从法律适用、程序推进、府院协同等方面提出具体指导意见，为案件处理方向提供关键参考。

案件合议庭随即召开紧急会议，围绕案件处理方向展开激烈讨论。部分法官从程序正义角度提出，按照法定流程推进破产清算程序，既能在法律规定的时限内结案，也能避免重整程序可能引发的风险。多数法官则认为，虽然清算程序速度快，但极有可能影响民生——供热系统将彻底瘫痪，居民失去取暖保障。一旦供热管网等设施长期闲置，后续恢复难度极大，甚至可能造成区域性公共服务体系的崩塌。

经过多轮研讨与实地调研，桦川法院确立了以重整促重生的审判思路，决定通过司法力量帮助企业摆脱困境。与此同时，该院启动两项关键举措：第一，对协联热电公司适用预重整程序，依据桦川法院《关于企业破产案件程序指引》中的预重整工作规范，在正式进入破产重整程序前，提前开展债权核查、资产梳理、职工信息登记等工作，为后续正式重整程序压缩了周期、减少了阻碍；第二，立即联合县委、县政府成立保供热应急协调小组，将司法程序与行政保障无缝衔接，让司法审判的专业性与行政部门的资源调配能力形成合力，构建起"司法主导、行政协同"的工作模式。

02

“1+8”应急体系

保供热应急协调小组由桦川县委副书记、县长李水泉担任组长，桦川法院、县住建局、县应急管理局、县民政局等8个部门主要负责人为成员，构建起“1个领导小组统筹指挥+8个职能部门分工协作”的联动架构，将应急保障与重整工作推进同步部署、落实，确保每一项工作都有部门负责、每一个环节都有专人跟进。

应急保障的“第一战场”是燃料供应。这也是维持供暖的核心所在。彼时，协联热电公司已拖欠32家燃料供应商货款累计5000万元，供应商不再信任协联热电公司，纷纷开始停止供货。在公司仓库内，煤炭库存量仅够维持7天供暖需求。一旦公司彻底失去后续燃料供应，停暖将在一周内成为现实。

危机近在眼前。协调小组立即制订双线应急方案，从行政保障与司法推进两个维度发力。一方面，由政府部门牵头，紧急从周边煤矿调运2000吨备用煤炭，确保短期供暖燃料需求；县应急管理局同步启动备用热源预案，协调3家备用热源企业签订《应急供暖补充协议》，明确若协联热电公司出现设备故障或燃料断供导致无法正常供热，备用热源企业将即时补位；县民政局则迅速开展特殊群体排查工作，组织社区工作人员逐户走访全县低保户、孤寡老人的居住情况，提前筹备300套电暖器。另一方面，法院负责组建3个专项工作组，直接进驻企业全面核查财务数据、梳理债权债务关系、登记固定资产与供热设备状况，同时分别与企业管理层、职工代表进行沟通，了解生产运营难点与职工诉求，为后续重整计划奠定基础。

“每天晚上7时，我们准时召开调度会，各部门通报当天工作进展、对接次日需求，遇到问题当场协商解决，确保每一项举措在法治轨道上推进，每一个环节不脱节、不拖延。”承办法官张凤新回忆起当时的工作场景，仍然历历在目。这种依托府院联动机制建立的“司法+行政”模式，不仅成功化解即时性燃料危机，更用高效的协同配合为重整工作争取时间，避免案件陷入僵局。

03

破解燃料断供的创新之举

燃料供应商的态度不仅直接决定着供暖能否持续，还影响着重整程序的推进。彼时，最大供应商某燃料公司因欠款未能及时结清，负责人赵某多次扬言要停供止损。最小供应商则是一对经营秸秆收购站的夫妻，协联热电公司拖欠夫妻俩12万元货款。这笔钱不仅是他们过去一年的主要收入，还关系着来年春耕种子、化肥的采购资金问题。

“必须拿出让供应商信服，且兼顾各方利益的方案。只有这样，才能真正保住供热生命线，让重整程序顺利推进。”张凤新带领团队连续3天驻扎在协联热电公司财务室与生产车间，核查近3年的采购台账、能耗记录、供热面积变化数据，精准测算出企业每日燃料消耗的临界值、设备改造后的节能空间，用翔实的数据为制订方案提供支撑。

2024年12月9日深夜，经过多轮推演与论证，合议庭创新推出股东借资代偿转股方案，由协联热电公司原股东先行拆借5000万元，专项用于支付供应商欠款。待企业重整完成后，该笔资金按评估价转为重整后企业的股权。此举既避免企业股权因过度融资被稀释，保障原股东的合理权益，又让供应商消除后顾之忧，实现供应商止损、企业续存、民生保障三方共赢局面。

方案确定后，桦川法院干警与协调小组成员开始逐户走访供应商。面对情绪激动的赵某，张凤新没有急于解释方案，而是拿出一张标注着学校、养老院、医院位置的供热范围图，轻声说道：“赵总，这些地方住着老人、孩子和病人，要是停暖，他们怎么熬过寒冬？我们想和您一起找一个共赢的办法，既能解决您的欠款问题，也能保住人民群众所需暖气。”赵某看完协联热电公司出具的还款协议书，以及重整后公司的经营规划时，红着眼眶说：“我信你们。”最终，所有供应商同意暂缓追讨欠款，燃料供应源得以稳定。供暖生命线得以彻底保住。

04

34天的“桦川速度”

进入正式重整程序后，桦川法院与协调小组挂图作战，将重整任务分解为债权申报、战略投资人引入、重整计划制订、债权人会议表决4个关键阶段，明确每个任务的时间节点、责任部门与工作要求，并制作成重整进度表张贴在协调小组办公室。每日更新进展、每周汇总复盘……该院与协调小组以高效协同创下破产重整的“桦川速度”。

战略投资人的引入，是协联热电公司重整成功的关键，也是最难的一关。协调小组经过前期筛选，将目标锁定为本地物流龙头企业——顺发物流公司。该企业实力雄厚且有参与公共服务项目的经验，对县域经济情况熟悉。但是，在初次接触时，顺发物流公司仅愿意出资5000万元，认为协联热电公司债务规模过大且供热行业投资回报周期长、投资风险较高，拒绝全额注资。谈判一度停滞。

为打消顺发物流公司的顾虑，桦川法院干警与县发改委专家组成联合工作组，5次登门与顺发物流公司管理层沟通，并结合该县城市发展规划，用数据论证县域供热市场前景：“未来5年，桦川县城将新建2个住宅小区，供热面积预计增加30%。企业完成设备改造后，能耗降低，收益会保持稳定增长。”经过多轮数据论证、前景分析与实地考察，顺发物流公司终于同意注资1亿元，为协联热电公司注入“重生血液”。

债权人会议表决，是重整程序的最后一道关卡，也是各方博弈的关键环节。线上债权人会议召开时，曾多次陷入僵局。部分小额债权人因债权金额较小，担心重整计划中的清偿比例低、清偿周期长，坚持要求拍卖企业设备以快速收回资金；银行等大额债权人则担忧重整周期过长影响资金流动性，对重整计划中的分期清偿方案持反对意见。

“大家可能没意识到，协联热电公司不仅是供热企业，其生产用电与县城电网紧密相连。一旦企业进入清算程序，供热系统将瘫痪，变电站设备在零下30摄氏度的低温中无法正常运行，整个桦川县电力供应将受到影响。”关键时刻，国网桦川供电公司代表的发言打破了僵局。在场的债权人终于意识到，重整协联热电公司不仅关乎自身权益，更与县域公共服务稳定、人民群众基本生活息息相关，清算绝非最优选择。

在随后的7轮谈判中，法官团队采取分组沟通、分类施策的方式，对100万元以下小额债权，承诺优先保障清偿比例，一年内清偿80%债权；对100—500万元的债权，承诺两年内清偿60%债权；对500万元以上的债权，承诺三年内清偿50%债权，并按银行同期利率计息。

一次持续到凌晨2点的谈判中，某银行代表拍着桌子，情绪激动地说：“我们不可能同意延期。”为打消银行等大额债权人的顾虑，法官团队详细测算清偿差异，耐心解释道：“咱们算一笔长远账。若协联热电公司重整成功，您的债权不仅能全额收回，还能继续享受企业后续的信贷业务收益；若直接清算，企业资产被拍卖后，银行不仅无法收回全款，还会产生坏账，势必对银行业绩造成一定影响。”最终，所有债权人一致同意阶梯式清偿方案，重整计划以高票通过。

“这起案件的成功，关键在于我们始终把人民群众的根本利益放在首位，在法律框架内创新审判机制，用司法温度融化破产‘坚冰’。”吴海鹏道出了案件破局的核心逻辑。从“预重整+简化审”打破程序桎梏，到“司法主导+行政协同”凝聚多方合力，再到股东借资代偿转股方案破解供需僵局，34天的昼夜攻坚，不仅为涉民生企业破产审判提供可复制的操作范式，更重塑了破产案件审理的价值内核——破产审判不应是企业消亡的终点，而应是盘活资源的起点。司法不仅要守住程序正义的底线，更要主动扛起保障民生福祉、护航区域发展的责任。

当桦川县城街头的积雪渐次消融在暖冬的晨光中，当居民家中暖气片持续传递着稳定温度，当协联热电公司厂区重新响起机器的平稳运转声，这份“司法暖冬”的答卷，早已超越了个案审判的范畴。

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《中国审判》杂志2025年第19期

中国审判新闻半月刊·总第377期

来源：中国审判微信公众号

编辑：李斯坦