中国法学会行政法学研究会2025年年会顺利闭幕

2025年10月19日下午，中国法学会行政法学研究会2025年年会全体会议在湖南湘潭举行。会议分为大会交流和闭幕式两个环节。

中国法学会行政法学研究会2025年年会全体会议现场

大会交流

大会交流环节由黑龙江大学校长、教授，中国法学会行政法学研究会副会长王敬波与浙江大学光华法学院教授、中国法学会行政法学研究会副会长章剑生主持。中国政法大学法学院教授张力、南开大学法学院教授王瑞雪、北京大学法学院长聘副教授俞祺、云南大学法学院教授刘国乾、湖南大学法学院教授罗英、宁波大学法学院教授张亮等六位汇报人，分别就各分论坛的研讨情况向大会作了精彩报告。

黑龙江大学校长、教授，中国法学会行政法学研究会副会长 王敬波

浙江大学光华法学院教授、中国法学会行政法学研究会副会长 章剑生

报告环节

中国政法大学法学院教授 张力

张力就第一分论坛的研讨情况作了总结报告。张力指出，本论坛的研讨主要围绕问题与特征两大维度展开。在问题维度上，与会学者深入探讨了如何立足中国本土实践，回应舶来法学概念框架下的现实问题；如何塑造中国自身的行政法概念与制度体系；以及如何运用本土概念与制度反思并重构现有理论。在特征维度上，自主知识体系应体现出本土性、独立性、集成性、稳定性和开放性。最后，张力强调，建构中国行政法自主知识体系，不仅是一种“以法律改变世界”的理论自觉，更是一项关乎国家与社会治理的价值塑造工程，需要植根于中国历史与实践，从而形成具有中国气派和民族自信的知识观念与理论体系。

南开大学法学院教授 王瑞雪

王瑞雪就第二分论坛的研讨情况作了总结报告。王瑞雪首先分享了观看前辈学者纪念视频的感悟，随后指出本论坛的研讨成果体现出深厚的学术积累，主要围绕三个方面展开。一是凸显行政法的实践品格，重点关注了重复执法、过度执法、小过重罚、行政互认、一事不再罚、罚款事项设定、行政裁决、逐利执法及非现场监管等焦点议题；二是深化行政法的理论体系，针对“过罚相当”的内涵、行政处罚的目的等核心议题展开深度挖掘；三是推动研究方法的逐步进阶，在规范研究中融入制度史的梳理与深入事物本质的思考。最后，王瑞雪分享了两个细节：一是北京师范大学法学院张红教授早年翻译的立法资料即对“相对人经济状况影响处罚裁量”进行过细致探讨；二是更年轻一代的代表，中国政法大学法学院博士研究生李诗勤在这一分论坛进行了工作量饱满的报告，这深刻体现了学术共同体的传承。

北京大学法学院长聘副教授 俞祺

俞祺就第三分论坛的研讨情况作了总结报告。俞祺指出，该论坛围绕国家赔偿、行政诉讼和行政协议三大领域展开。首先，在国家赔偿领域，中国社会科学院法学研究所研究员李霞与最高人民法院赔偿委员会办公室主任、全国审判业务专家王振宇均主张扩大赔偿范围；复旦大学法学院教授杜仪方与中南大学法学院教授黄先雄则分别从理论与制度层面，共同关注如何更好实现该法的制度目标。其次，在行政诉讼领域，研讨区分了“入口”与“出口”环节：围绕“入口”，中国人民大学法学院教授王贵松、西南政法大学行政法学院教授马立群、武汉大学法学院副教授梁君瑜分别提出了国家法人行政主体标准、将行政标的界定为原告权利主张以及起诉期限系统化等方案；围绕“出口”，浙江大学光华法学院副教授查云飞则引入“继续确认”概念深化了对确认违法判决的理解。最后，在行政协议领域，研讨的共同点在于制度与理论的精细化，大连海事大学法学院教授陈国栋、同济大学法学院助理教授颜冬铌、南京工业大学法政学院教授周汉平分别就行政优益权的适用、禁止不当联结原则以及PPP协议的司法审查等问题进行了探讨。

云南大学法学院教授 刘国乾

刘国乾就第四分论坛的研讨情况作了总结报告。刘国乾指出，该论坛围绕“行政争议纠纷机制的健全与完善”主题，分为两个单元展开深入研讨。第一单元聚焦《行政复议法》修订后的制度实施与完善，重点探讨了四个议题：一是复议前置程序的具体规范界定；二是复议委员会的公正性保障机制；三是行政复议调解书的可诉性及其限度；四是行政和解在实践中的运用与偏差。第二单元关注《行政诉讼法》修改以来的制度运行实效，从多个角度展开了实证与理论分析，议题涵盖律师异地代理的量化研究、行政公益诉讼非诉化倾向的反思、行政确认可诉性的判断框架、交叉案件的司法处理、判后答疑制度的存废以及给付判决的存续必要性等。最后，刘国乾总结道，本分论坛集中呈现了行政争议解决制度在复议与诉讼两大路径上的最新探索与难点突破，具有很强的实践导向与理论价值。

湖南大学法学院教授 罗英

罗英就第五分论坛的研讨情况作了总结报告。罗英以“过去-现在-未来”的时间轴为线索，并结合知网文献的可视化分析，对“行政法典化”这一议题的研究脉络与前沿动态进行了系统梳理。罗英指出，行政法典化的研究大致经历了蛰伏期、崛起期和深化期三个阶段。罗英认为，本分论坛的研讨体现了从概念引进到自主知识体系构建的深刻转变，并总结了四个核心议题：一是行政法法典化的定位宜采适度体系化，并以限缩法典说保持其开放性；二是其立法模式呈现领域先行的特征，应采用多元路径推进；三是针对教育、环境等多元利益共生的公共议题，需通过程序法实现分配正义；四是行政法典化必须对新兴问题给予积极回应。最后，罗英从理论深化与实践推进两方面对未来研究作出展望，并以诗意的语言向与会者致敬。

宁波大学法学院教授 张亮

张亮就第六分论坛的研讨情况作了总结报告。张亮指出，该论坛以“具体领域中的行政法（学）发展与改革”为主题，集中展现了当代中国行政法学界回应时代变革的广度、深度与活力。研讨内容既涵盖了服务国家治理现代化的宏大议题，如监察权、国土空间督察立法及涉外法治衔接；也深入到应对社会结构深刻变革的民生关切，如城市化与老龄化背景下的权益保障和公共服务优化；同时还积极回应了科技革命的冲击，就数字政府、人工智能监管等新兴领域进行了前瞻性探讨。张亮认为，本次分论坛的研讨呈现出三个鲜明特点：一是坚持扎根中国现实的真问题意识；二是普遍采用交叉融合的研究视角；三是在治理范式上呈现出从传统的控权模式向利益调控与风险规制拓展的积极转型。这些特点表明，行政法学研究已深入国家治理与科技变革的核心场域，正以更严谨、创新的姿态积极融入时代发展进程。

闭幕式

闭幕式环节由中国法学会行政法学研究会副会长兼秘书长，中国社会科学院法学研究所国际法研究所联合党委书记李洪雷主持。湘潭大学法学学部部长、教授李仕春，大连海事大学法学院教授陈国栋，中国法学会副会长、学术委员会主任、行政法学研究会会长、中国政法大学校长马怀德等三位代表致辞。

中国法学会行政法学研究会2025年年会闭幕式现场

中国法学会行政法学研究会副会长兼秘书长，中国社会科学院法学研究所国际法研究所联合党委书记 李洪雷

李洪雷首先对本次年会的整体情况进行了总结，对会议的成功举办予以高度肯定。李洪雷指出，在为期两天的会议里，我们共同回顾研究会四十年砥砺奋进的辉煌历程，表彰为中国行政法学发展做出卓越贡献或取得优秀成果的前辈与同仁，聆听学界泰斗高屋建瓴的主旨报告，更在六个分论坛中，以进一步全面深化改革为背景，围绕法治政府建设中的重大理论与实践问题，展开深入、热烈而富有建设性的研讨。四十年纪念，简朴隆重，薪火相传；一整程研讨，坦诚相见，如琢如磨；理论界与实务界，深度互动，合力共进；老中青学人，各展风采，赓续华章，充分展现了中国行政法学研究的蓬勃生机与与旺盛活力，昭示着行政法学科与行政法学研究会的光明未来。最后，李洪雷向出席会议的各位领导、代表以及为年会顺利举办付出辛勤努力的全体工作人员表示了诚挚的感谢。

湘潭大学法学学部部长、教授 李仕春

李仕春作本届年会承办单位答谢致辞。李仕春首先代表本届年会承办单位湘潭大学的领导班子、法学学部全体师生以及会议工作团队，向研究会的各位领导、秘书处、全体与会代表以及所有支持单位，为会议筹备与举办所给予的指导、支持和理解，致以最诚挚的谢意。李仕春回顾了行政法学研究会建会四十年来所取得的辉煌成就，并将其成功归结为八项“秘诀”：一是坚持团结一心，共同进步；二是坚持服务国家、服务社会的高远立志；三是坚持厚德载物的品格；四是坚持注重培养青年人才；五是坚持榜样引领的力量；六是坚持理论创新；七是坚持理论联系实际；八是坚持学术面前人人平等的风范。最后，李仕春对行政法学研究会的未来发展以及对应松年老师致以诚挚的祝愿，并期盼各位专家学者能够继续关心和支持湘潭大学法学学科的建设与发展。

大连海事大学法学院教授 陈国栋

陈国栋作下届年会承办单位致辞。陈国栋受大连海事大学法学院院长朱作贤教授的委托，代表大连海事大学法学院，对获得2026年中国法学会行政法学研究会年会的承办权表示衷心感谢，并向与会领导与专家学者致以诚挚问候。他表示，学院将在学校领导与支持下全力以赴、精心筹备，以周到服务和全面保障为目标，努力将2026年年会办成一场圆满、顺利、成功的学术盛会。他诚挚邀请全体与会者明年相聚美丽大连，相聚大连海事大学，并希望大家多提宝贵意见，给予批评指导与支持，共同助力明年大会的顺利举办。

中国法学会副会长、学术委员会主任、行政法学研究会会长、中国政法大学校长 马怀德

马怀德作闭幕致辞。马怀德首先代表研究会，对本次年会的圆满成功表示热烈祝贺。他指出，本次大会适逢研究会成立四十周年，既是一场回顾辉煌成就的隆重集会，也是一次温暖感人的纪念活动。大会通过表彰终身成就学者与杰出贡献学者，向前辈致以崇高敬意，也为后学树立了光辉榜样。马怀德强调，本次年会参会人数与提交论文数量均创历史新高，讨论议题兼具前沿性与基础性，现场讨论热烈、相互切磋，充分彰显学术热情与创新活力。他特别指出，行政法学研究会特别注重扶持新人，众多青年学者在分论坛中崭露头角，展现了行政法学研究会传承有序、薪火相传的良好态势。最后，马怀德代表研究会，向为年会成功举办付出巨大努力的湘潭大学表示由衷感谢，并期待与各位同仁2026年在大连再聚首。

内容来源 | 中国政法大学法治政府研究院公众号