高市早苗指示创设“国家情报局”强化情报能力

文章来源：岛链纵览

据日本某主流媒体网站10月24日载，日本政府已着手推进创设“国家情报局” 的相关协调工作，该机构将成为统筹国内外情报（收集、分析）活动的核心部门。高市首相已向木原官房长官下达探讨指示，此举旨在通过跨部门整合情报并进行一元化分析，提升对威胁国家安全及国家利益的外国势力活动的应对能力。

情报（收集、分析）工作涵盖多种手段，包括人员接触、卫星图像运用，以及从海量公开信息中筛选关键内容等。目前，日本相关机构已在收集各类情报，用于排查威胁日本安全的外国势力动向、机密信息窃取等风险。

强化情报能力是高市首相的一贯主张，其在自民党总裁选举竞选纲领中便明确提出设立“国家情报局”。日本维新会也持支持态度，在自民党与维新会于 20 日签署的联合政权协议中，同样纳入了创设该机构的方针。

据多名相关人士透露，政府计划创设由相关阁僚组成的“国家情报会议”，并由国家情报局承担会议事务局职能。目前政府已将在明年通常国会提交设立该会议的相关法案纳入考虑范围。

当前，日本负责情报活动的机构包括：内阁官房下属的内阁情报调查室（简称“内调”）、警察系统的公安部门、外务省国际情报统括官组织、防卫省情报本部，以及法务省下属的公安调查厅。尽管这些机构会根据需求，向 2014 年创设的外交与安全保障政策核心部门 “国家安全保障局” 提供情报，但外界一直指出，目前缺乏对各机构情报活动进行一元化指挥与整合的功能。

对此，政府计划将改组后的内阁情报调查室（即新创设的国家情报局）与国家安全保障局列为同级机构，并赋予其向各省厅下达指示的权限。同时，将原内阁情报调查室负责人“内阁情报官” 升格为 “国家情报局长”，职级与国家安全保障局长持平。

人员配置方面，国家情报局计划从警察厅、外务省、防卫省、公安调查厅等机构抽调人员，以实现各省厅情报的整合。此外，政府还意图通过将国家情报局长定位为直接隶属于首相与官房长官的职位，强化由首相官邸主导的情报活动。

值得一提的是，在强化收集国际恐怖主义等相关情报的对外情报功能方面，安倍内阁已于2015 年设立了专门机构。