加快建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系

加快建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系

——党的二十届四中全会精神解读

（简单初步提纲）

一、 战略引领：深刻把握以先进制造业为骨干的核心内涵与时代意义

1.1 明晰先进制造业的骨干地位与引领作用

1.1.1 界定骨干作用：阐述先进制造业是技术创新的主战场、供应链安全的压舱石、产业升级的引擎，对现代服务业、现代农业具有强大的带动和赋能效应。

1.1.2 解析系统特征：说明现代化产业体系是实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的有机整体，先进制造业是贯穿其中的“骨架”与“神经”。

1.2 认清建设的紧迫性与战略性

1.2.1 应对全球产业竞争新格局：在新一轮科技革命和产业变革背景下，主要发达国家纷纷实施“再工业化”战略，抢占先进制造业制高点关乎国运。

1.2.2 构建新发展格局的内在要求：强大的先进制造业是提升供给体系质量、创造有效需求、畅通国内国际双循环的物质技术基础。

1.3 诊断现状：优势、短板与核心挑战

1.3.1 梳理现有优势：我国拥有完整的产业体系、巨大的市场需求和丰富的应用场景。

1.3.2 识别关键短板：在基础软件、高端芯片、精密仪器等部分关键环节仍存在“卡脖子”风险，产业链整体效率和韧性有待提升。

二、 立柱架梁：打造世界级先进制造业集群与卓越产业链

2.1 培育具有全球竞争力的先进制造业集群

2.1.1 优化区域布局：引导各地基于资源禀赋和产业基础，形成差异化、特色化、高水平产业集群，避免同质化竞争。

2.1.2 强化集群网络协同：促进集群内大中小企业融通发展，构建“研发-制造-服务”一体化创新生态。

2.2 实施产业链供应链强基韧链工程

2.2.1 绘制并深耕产业链图谱：精准识别薄弱环节和核心优势，实施“一链一策”，补短锻长。

2.2.2 提升产业链韧性和安全水平：推动供应链多元化布局，建立关键产品和产能备份体系，增强抗风险能力。

2.3 发展服务型制造，延伸价值链

2.3.1 推动制造业企业服务化转型：鼓励发展总集成总承包、全生命周期管理、工业设计等高端服务，提升价值链地位。

2.3.2 促进制造与服务深度融合：打造“产品+服务+数据”的综合性解决方案，创造新价值增长点。

三、 创新驱动：强化科技支撑与产业基础能力

3.1 构建以企业为主体的产业创新体系

3.1.1 强化科技领军企业引领作用：支持其组建创新联合体，牵头承担国家重大科技项目，贯通从基础研究到产业化的链条。

3.1.2 激发中小企业创新活力：完善普惠性政策，支持“专精特新”中小企业成为技术创新的生力军和关键环节的配套专家。

3.2 攻坚产业基础再造与高端突破

3.2.1 突破关键核心技术：集中力量在高端芯片、工业母机、基础软件等领域取得自主可控能力。

3.2.2 夯实工业“四基”：持续提升核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础的能力和水平。

3.3 推动制造业数字化、智能化、绿色化转型

3.3.1 深化智能制造应用：全面普及数字孪生、工业互联网、人工智能等技术与制造全过程深度融合。

3.3.2 加快绿色低碳发展：推广绿色技术和产品，建设绿色工厂，构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。

四、 生态赋能：优化制度环境与要素配置

4.1 营造国际一流营商环境

4.1.1 深化“放管服”改革：保护企业家合法权益，加强知识产权保护，稳定市场预期。

4.1.2 构建高水平开放型经济新体制：稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，吸引全球高端要素资源。

4.2 优化人才、资本、数据要素供给

4.2.1 造就高素质产业人才队伍：大力培育卓越工程师、大国工匠、复合型技术技能人才，弘扬企业家精神。

4.2.2 强化现代金融服务支撑：发展创业投资、股权投资，优化间接融资结构，提高金融服务先进制造业的精准性和可得性。

4.2.3 释放数据要素价值：促进工业数据汇聚、流通与开发利用，赋能研发创新、生产运营和供应链协同。

4.3 完善产业治理与政策协同

4.3.1 加强战略规划与政策引导：保持产业政策的稳定性、连续性，加强财政、货币、产业、科技等政策的协调配合。

4.3.2 积极参与全球产业治理：在国际标准、规则制定中提升话语权，推动构建开放、公平、非歧视的产业发展环境。

（授课老师：北京前沿未来科技产业发展研究院 院长 陆峰博士）