废旧煤气罐竟成“安全炸弹”！记者调查揭露监管真空，部门职责亟待厘清

近日，有市民通过12345热线反映，罗庄区傅庄街道何家庄村西侧院落内有人非法倾倒废旧煤气罐残渣，存在较大环境污染和安全隐患。后经记者调查采访，虽然涉事人员被治安拘留，查获的废旧煤气罐被扣押，但这在一定程度上暴露出，个别地方在废旧煤气罐非法回收处置监管方面仍存在工作衔接不畅等问题。

异味扰民大半年，市民举报抓现形
8月12日，有市民拨打12345热线反映，何家庄村西侧一空置院落内有人倾倒煤气废液。接到市民投诉后，罗庄区傅庄街道办立即转办何庄村委。村委立即组织工作人员对空置院落进行了排查。经排查，市民反映的院落属于邻村劳模店村，院内有40余个煤气罐正在通过点燃等方式排放废气，村委工作人员第一时间向村党支部书记电话汇报情况后，村党支部书记选择了立即报警。
“从春节之后就开始倒，倒了半年多……熏死个人！”投诉市民向记者表示，此前他曾投诉过一次，对方停了一个多月后再次倾倒。
何家庄村党支部书记马英豪告诉记者：“处理得很好，警察及时赶到，把人带走了，罐也都清理了，并且已经立案。”据介绍，涉案人员系从事废旧金属回收人员，为便于切割气瓶，通过点燃、放气等危险方式处理气瓶废气残渣，此举不仅污染环境，同时存在爆炸的危险。
截止到9月16日，何家庄村委仍未接到该案件调查的反馈情况，该村党支部书记告诉记者，罗庄区对煤气罐的管控很严，村里家家户户都用煤气罐，统一罐装、统一回收，这次涉案的废气罐都非常破旧，并非本村村民使用，其来源不明。
市民自有报废气瓶回收处置监管存盲区
据了解，被扣押的40余个煤气罐均为回收的报废气瓶。这也暴露出，私人气瓶回收报废监管盲区及部门监管存在衔接不畅等问题，需引起重视。
据罗庄区市场监管局特监科工作人员介绍，液化气钢瓶设计使用年限为8年，需要每4年检验一次，最长使用年限不能超过12年。气瓶合规报废有着严格的程序，须由具备资质的检验机构进行专业处置。
“可由充装单位将报废气瓶送至特种设备检验机构，检验机构对气瓶进行破坏性处理，并开具《气瓶报废通知书》，建立完整的报废台账。”该工作人员强调，“整个过程都要求在监控下进行，确保每个气瓶都能追溯到最终处置结果。”
据介绍，罗庄区目前纳入正常监管的气瓶共91000多个。但不容忽视的是，部分市民自有气瓶因未备案、未纳入正常监管，其具体数量未作过统计。这些气瓶长时间使用后，一些市民“判断”其报废，并选择将报废气瓶卖给收废品的。
记者查阅相关法律条文获悉，依据《中华人民共和国特种设备安全法》第二条、第四十八条，《中华人民共和国刑法》第一百三十四条之一【危险作业罪】，报废气瓶卖给收废品人员的行为，可能涉及以下法律责任：气瓶作为特种设备，其报废和处理有严格规定。将报废气瓶随意出售给无资质的收废品人员，违反了特种设备安全管理规定，相关行政部门如市场监督管理部门，可以进行行政处罚，如罚款等；如果该报废气瓶因出售行为，最终被不当使用或处理，如被重新充装、改装等，导致发生爆炸、火灾等重大安全事故，造成人员伤亡或重大财产损失，可能因过错，即明知或应知气瓶的危险性，而承担相应的刑事责任，如构成危险作业罪或重大责任事故罪等；如果因出售行为导致他人人身或财产损害，受害人有权要求承担侵权赔偿责任。
罗庄区市场监管局特监科工作人员表示，废品回收站对气瓶的回收处理不由他们监管，由谁监管不清楚。“小作坊式回收站违规将其作为废品回收安全隐患较大，但市场监管部门仅负责充装环节监管。”
9月2日，记者又联系了罗庄区住建局公用事业科的工作人员。“我们住建部门主要负责监管全区8个燃气站的安全运行，包括燃气站的安全间距是否符合要求、充装工等安全人员是否持证上岗等。”当被问及气瓶拆解小作坊的监管属于哪个部门时，该工作人员表示：“这一块咱就不清楚了。”关于部门职责划分，他补充道：“我们监管的主要是充气站的安全运行。”
随后，记者又联系了我市应急管理执法部门，其同样表示不具体负责废旧煤气罐的回收处置监管。
采访中一些部门工作人员同时认为，市场监管、住建、公安、应急及属地镇街，都对民用煤气罐的安全使用负有相应监管职责，整治废旧气瓶回收乱象需要加强相互间的协同配合。
以政府补贴的方式实现气瓶产权转移
据了解，我省早在2020年就下发了《关于加强液化石油气瓶安全管理的通知》，明确推行“一瓶一码”电子追溯，落实住建管“气”、市场监管管“瓶”、交通管“运”、公安管“罚”、应急管“监督”的职责分工。
就破解废旧气瓶高效回收处置难题，省内多地进行积极探索尝试，值得我市借鉴。如济南市曾于2023年8月出台《液化石油气废旧气瓶置换工作方案》，采取政府补贴方式，每只15kg气瓶补贴50元，鼓励居民将超期气瓶置换给充装站，实现气瓶产权转移，从而强化气瓶源头管理。
相关链接：
市民如何处置自有报废气瓶？
针对市民自有气瓶的报废处置问题，我市相关部门给出建议：绝对不可将报废气瓶直接卖给废品回收站或个人，更不可自行排放残液、拆卸或切割。可将气瓶送至具备资质的液化气充装站，由充装站按照规范流程统一送交特种设备检验机构进行专业报废处理。如遇到处理困难，可向当地市场监管部门咨询正规报废渠道。市民应充分认识到报废气瓶的危险性，置换淘汰私人气瓶，使用充装站统一提供的气瓶。

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