政策性收储兜底秋粮收购

今年秋收遭遇连续阴雨天气，给秋粮收购工作带来严峻挑战。粮食能否卖上好价钱，一年辛勤耕耘能否获得应有回报，成为种粮农民心头牵挂。日前召开的国务院常务会议明确提出，要充分发挥政策性收储托底作用，支持市场化主体加大收购力度，切实保障农民收益。这一“政府托底、市场激活”的双轮驱动模式，为秋粮收购注入信心和底气。

从近年来粮食收购结构看，市场化收购占比超过九成，已成为粮食购销主力军，政策性收购占比不足一成，这是我国粮食收储市场化改革所取得的重大成果。目前，我国已形成以市场化收购为主、政策性收储为辅的收储格局，市场化收购有效发挥了畅流通、增活力的作用，政策性收储有效发挥了稳预期、兜底线的作用，二者协同配合、互为补充，共同构建起一个兼具韧性与效率的粮食收购生态系统。实践证明，我国采取的“市场化收购+政策性收储”，是符合国情粮情的一项制度安排，应继续坚持并不断完善。

政策性收储对稳定农民预期有着不可替代的作用。国家提前公布稻谷、小麦最低收购价执行预案，设立明确的价格底线，上不封顶。这一“价格锚”有效稳定了农民的心理预期，只要是符合质量标准的粮食，行情再不好，也能以最低收购价卖掉，从根本上解除了“种粮亏本”的后顾之忧。有了这个保底预期，农民就敢于进行长期投入和生产规划，购买优质的种子、化肥、农药，投入更多人力开展粮食生产。试想，如果没有政策性收购，在丰收年份，粮价可能出现恐慌性暴跌，严重挫伤农民积极性，导致下一年度粮食种植面积锐减，进而引发粮价暴涨。这种剧烈的“蛛网效应”会对整个产业链造成巨大冲击。

政策性收购具有稳定市场预期、弥补市场失灵、平滑周期波动的重要功能。国家公布最低收购价政策，启动政策性收购后，所有市场化主体会根据这个政策信号作长期的采购、生产和销售计划，有助于形成稳定、一致的市场预期，避免因恐慌或投机导致市场剧烈波动。新粮集中上市期间，若市场价格跌破最低收购价，国家及时启动托市收购，能够有效遏制市场看空情绪，防止因短期供给过剩引发“踩踏式”卖粮，避免恐慌情绪蔓延。这种精准适度的宏观调控，既弥补了市场机制自身的不足，又为粮食产业链各环节创造了稳定的发展环境，体现了有效市场与有为政府的有机结合。

政策性收购是调节市场粮食供求的重要手段。粮食不是普通商品，而是关乎国计民生的战略物资。我国有14亿多人口，如果粮食供给完全依赖市场和国际环境，一旦出现极端天气、地缘政治冲突或贸易中断，将带来不可估量的系统性风险。国家通过政策性收储，在当前粮食供给过剩时，吸纳余粮，充实国家调控资源；在粮食供给短缺时，有序投放政策性粮食，稳定市场价格。一“吞”一“吐”之间，熨平市场波动，使粮食供需始终保持在一个相对平衡的状态，筑牢了国家粮食安全的防线。

政策性收储虽然量小，但以其更加精准、高效的调控方式，在充分尊重市场规律的同时，牢牢守住保障国家粮食安全和农民利益的底线。当前各地各部门在大力推进市场化收购的同时，应精心组织好政策性收储，合理把握储备收购与轮换节奏，精准运用调控工具箱，用政府“有形之手”确保秋粮颗粒归仓，安稳种粮农民的心，也守护好大国粮仓的分量。