在数字化浪潮席卷全球的今天,人工智能(AI)技术以前所未有的速度渗透进各个领域,不仅深刻改变着人们的生活与工作方式,也为政府提高行政效率、优化行政管理、丰富公共服务提供了前所未有的机遇。我国高度重视人工智能发展,近年来通过完善顶层设计、加强工作部署,推动我国人工智能综合实力整体性、系统性跃升。
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当前人工智能技术从“专用智能”迈向“通用智能”,大模型参数突破万亿级,正从试验探索迈向价值创造阶段,对降本增效、提升全要素生产率作用凸显,但存在认识不统一、供需对接不畅、应用落地“最后一公里”障碍等问题,亟须加强战略引导。为落实党的二十届三中全会“完善人工智能创新体系”部署,国务院近日出台《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》,旨在通过“人工智能+”推动技术与经济社会深度融合,培育新质生产力。这是我国继“互联网+”后的又一国家级行动方案,也是中国人工智能(AI)未来发展的路线图,标志着中国“人工智能+”行动进入顶层设计全面深化阶段。
政策梗概
- 明晰阶段目标:
至2027年,达成重点领域的深度融合,智能终端与智能体的普及率超越70%;到2030年,普及率进一步提升至超90%,使其成为推动经济增长的关键极核;及至2035年,全面迈入智能经济与社会的全新发展阶段。 - 推进“人工智能 +”六大行动:
聚焦科学技术、产业发展、消费提质、民生福祉、治理能力以及全球合作这六大重点领域,以前瞻性的视野精准谋划工作的着力点。 - 筑牢八大支撑:
围绕模型、数据、算力、应用、开源、人才、政策法规以及安全等方面,系统性地构建起坚实的基础支撑体系。
市场机会
1. 人工智能基础设施的发展契机 政策层面大力支持人工智能芯片的攻坚创新,强化智能算力的统筹调配,加强数据供给的创新举措等,为相关市场孕育了诸多发展契机。人工智能芯片企业将获得更为充裕的研发投入与政策扶持,有望在技术上实现重大突破,进而提升市场份额。智能算力服务提供商可通过建设智算中心、提供算力云服务等途径,充分满足市场对智能算力的强劲需求。数据标注、数据合成等数据处理和服务产业,以及人工智能开源平台、人才培训等相关市场,也将在政策的推动下蓬勃兴起,为产业发展筑牢坚实的基础支撑。随着AI芯片、智算中心需求的急剧增长,预计到2027年,智能算力规模将达到500EFLOPS。
2. 人工智能应用服务市场机遇 政策积极培育人工智能应用服务商,推动“模型即服务”“智能体即服务”等模式的发展,这将催生出规模庞大的人工智能应用服务市场。工业AI(如预测性维护、质量检测)、医疗AI(如影像诊断、药物研发)、农业AI(如精准种植、智能农机)等应用场景的快速落地,将为专注于人工智能应用开发、模型训练、智能体构建的企业开辟广阔的市场空间。随着各行业对人工智能应用需求的不断释放,应用服务市场规模将持续保持快速增长的态势。
3. 智能硬件与终端市场潜力 大力发展智能网联汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人、智能家居、智能穿戴等新一代智能终端的政策导向,将促使智能硬件与终端市场迎来爆发式的增长。预计到2030年,智能网联汽车、服务机器人、AR/VR设备的市场规模将突破3万亿元。
4. “人工智能 +”新兴产业市场前景 政策鼓励人工智能与元宇宙、低空飞行、增材制造、脑机接口等新兴技术进行融合创新,这将开拓出一系列“人工智能 +”新兴产业市场。在元宇宙领域,人工智能可用于构建虚拟场景和虚拟角色,提升用户的沉浸式体验,相关企业可围绕元宇宙的人工智能应用拓展业务。在低空飞行领域,人工智能能够实现无人机的智能调度和自主飞行,为物流配送、测绘等行业提供高效服务。在增材制造与脑机接口等领域,结合人工智能技术也将催生出全新的产品与服务,为企业创造崭新的市场机遇。
《意见》给出了我国人工智能未来发展的蓝图,它需要各个企业去落实和实践。各相关企业不仅要加大研发投入,聚焦核心技术突破,加强技术融合创新;还要提前布局智能原生业务,拓展新兴市场领域,抢占市场先机;更要加强人才培养与合作交流,打造专业人才团队,强化产学研用合作,提高整个产业链的竞争力。只有这样,才能在政策红利与市场需求中实现转型突破,实现企业和行业的高质量发展。
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