重庆忠县：“三式监督”护航重大项目跑出“加速度”

新华每日电讯记者 王松涛

重庆忠县工业园区年产120万立方米新型欧松板项目建设现场，塔吊林立、机器轰鸣，上百吨重的自由落锤式强夯机正加紧作业。这个总投资25亿元的重大项目，自今年5月14日签约以来，仅用5个月便完成前期筹备，驶入建设“快车道”。

“项目推进顺利，多亏县人大常委会‘三式监督’工作机制为企业保驾护航。”项目负责人王爱泉翻着手中厚厚的《人大监督专报》说，“起初一直担心县里各部门‘踢皮球’，没想到项目建设中的150项筹备事项全按清单销号，一点儿弯路都没走。”

近年来，忠县人大常委会立足职能定位，创新推出“清单式、嵌入式、联动式”监督（简称“三式监督”），构建起“精准发现问题—主动介入服务—协同破解难题”的全周期监督服务体系，推动监督工作从“事后跟进”转向“过程支持”，成为服务高质量发展、助力重大项目建设的“助推器”。

不同于传统监督的泛化处理，早在欧松板项目启动之初，忠县人大常委会监督专班就联合项目服务专班及发改、规划、环保等涉事部门，召开3场专题调研座谈会，形成一份涵盖“任务事项、责任单位、完成时限、联络人员”的监督清单。

“清单里明确写着‘7月27日完成6个地块施工图’‘8月5日完成电力（强电）预算及财评’，每个事项都有‘责任人’和‘时间表’。”监督专班成员徐良程说，把模糊的“要推进”转化为具体的“怎么干”，是“清单式”监督的核心。欧松板项目正是靠着这种“对单销号”的倒逼机制，所需手续审批时限压缩近60%。“项目围着清单干、我们跟着清单督，大家心里都有底。”他说。

随着“三式监督”的不断完善，一批重大项目加速落地。翻开亚洲最大单体柑橘分选中心项目建设服务专员刘波的笔记本，一行行红色记录格外显眼：“污水管道预埋比计划慢1天，症结在哪？”“11月15日临时用电未到位，原因是什么？”刘波介绍，这些红色笔记，都是人大监督专班“问诊”项目的细节。2024年10月，该项目因遭遇重大堵点陷入停滞。得知消息后，忠县人大常委会迅速成立监督专班，将履职阵地搬进工地，启动对项目建设的“嵌入式”监督。

每日对单问诊、每周现场督导、每月复盘研究——这种深度参与的驻场监督，让刘波至今想起仍“如芒在背”。“企业的需求、部门的要求、建设的需要，方方面面都容不得马虎，稍不注意，就没法向县人大交差。”那段时间，刘波把自己比作一台高速运转的机器，停不得、慢不得。最终，这座服务川渝鄂地区的柑橘分选中心，以“30天化解23个难题卡点”的“忠县速度”，于当年12月5日正式投运，实现“当年签约、当年建成、当年投产”。

“‘嵌入式监督’不只是‘督进度’，更要‘解难题’。”忠县人大常委会主任雷亚平说。这种“寓支持于监督”的理念，同样体现在欧松板项目推进中。王爱泉指着清单上“已销号”的最后一项——“入厂道路标高调整”，感慨道：“这个问题涉及周边配套建设，原本以为要拖一个月，没想到监督专班现场踏看后，忠县规资局仅用5个工作日就完成技术论证，把问题彻底解决了。”

如今，为防范项目建设后续监管中“不作为、慢作为”等现象，忠县人大常委会监督专班进一步打出“人大+组织、人大+监委”的联动监督组合拳，对全县重点项目建设开展全程跟踪监督，全力推动项目“早落地、早投产、早见效”。

来源：新华每日电讯