以“法”为笔，书写政府建设“民生答卷”

“你们来评评理，她家狗把我家小鸡咬死了，还不给我赔偿，哪有这样的道理？”全椒县六镇镇柴岗村村民王某来到村百姓评理说事点向调解员抱怨。调解员在收到事件信息后，第一时间到现场了解事件详情，坚持以情动人、以理服人、以法育人，最终双方达成了一致协议，握手言和。

王某与邻里的这场纠纷能顺利化解，并非偶然的个例，它正是滁州市将法治建设向基层延伸、融入日常治理的生动写照。

9月16日，中央全面依法治国委员会办公室公示第三批全国法治政府建设示范地区和项目名单。安徽3市、4个项目入选，其中滁州市入选全国法治政府建设示范市（县、区）。

近年来，滁州市以创建全国法治政府建设示范市为抓手，将法治精神融入城市发展的血脉，用法治彩笔绘就了一幅政通人和、经济腾飞、社会和谐的新画卷。

法治引擎：激活营商环境的“一池春水”

法治，于企业而言，是最大的定心丸。滁州深谙此理，将法治建设作为优化营商环境的核心引擎。

走进滁州的政务服务中心，“免申即享”“即申即享”的政策兑现模式让人眼前一亮。企业无需四处奔走，政策资金即可“一键送达”。众多涉企事务均可实现“7X24小时”自助办理，极大提升了服务效率。

“企业通过365天‘不打烊’的政务服务，享受到了极大的便利。”泰逸精密科技（滁州）有限公司管理部经理施美华表示，他们可以在任何时间提交申请，无需等待工作人员上班，材料直接放入材料柜，审批结果也直接放置于柜内，效率极高。此外，通过一体化自助服务机，企业还可以轻松办理各种为企服务事项，进一步简化了办事流程。

近年来，滁州着力打造“亭满意”环境品牌，制发《打造一流法治化营商环境十项重点行动年度任务清单》，持续深化公共政策兑现和政府履约践诺等重点工作。今年1-8月，全市累计梳理问题线索57个，办结率100%，共兑付履约财政资金14008.27万元。

建成“皖企通”滁州分厅，在全省率先完成与省“皖企通”平台、省财政涉企系统、省财政预算管理一体化系统全链路“四网融合”，打造全市统一政策服务应用。1-8月，“皖企通”滁州分厅上线发布政策服务602个，其中“免申即享”581个、“即申即享”21个，兑付财政资金9344万元，惠及企业542家。

执法既有“力度”也不失“温度”。滁州大力推行柔性执法，落实“轻微免罚”清单356项，“从轻减轻”处罚137项，免予行政强制措施22项。

今年以来，全市轻罚案件0.69万件、减免金额2213万元，免罚案件2.3万件、免罚金额5500万元，较上一年度同比下降31%。

为避免执法扰企，滁州还创新推行“综合查一次”改革，将多个部门的检查事项整合，实现“进一次门、查多项事”。

今年以来，全市开展“综合查一次”联合执法检查293次，减少重复检查756次，抽样调查显示涉企行政检查频次同比下降50.83%，真正做到“无事不扰”。

创新驱动：打造法治政府的“滁州样本”

滁州的法治政府建设，创新是贯穿始终的关键词。从源头到末端，从制度到手段，创新成果随处可见。

在决策源头，滁州打好合法性审查“组合拳”，健全审查机制，提升审查能力，优化审查方式。2024年，对全市2726件重大行政决策提出意见4000条，意见采纳率100%，政策出台后未引发任何合法性争议。

在全国率先出台光伏产业发展地方性法规《滁州市促进光伏产业高质量发展条例》，为新兴产业点燃“发展引擎”；出台《滁州市乡村旅游促进条例》，激活乡村旅游“一池春水”；制定《凤阳明中都城和明皇陵遗址保护条例》，擦亮历史遗址“文化名片”。

滁州的立法工作紧扣地方特色，解决了实际问题。

执法监督方面，滁州在全省率先出台《滁州市行政执法监督办法》《滁州市行政执法投诉举报处理办法》，构建了市、县、乡三级行政执法监督体系。

开展规范涉企行政执法专项行动，创新建立“行政执法+纪检监察”协作机制，合力推动涉企执法问题纠偏整治。

矛盾化解：构筑社会和谐的“安全防线”

如何有效化解社会矛盾，考验着城市治理者的智慧。滁州创新建立“1+5+N”矛盾纠纷多元预防化解机制，推进“一站式”特色解纷体系建设，融会贯通“市、县、乡、村”四级矛盾纠纷的预防调处化解枢纽。

全市各级各类人民调解组织1894个，调解员9548人，其中乡镇（街道）调解组织116个、调解员1033人，村（社区）调解组织1216个、调解员7303人，行业性专业性及其他企事业单位调解组织565个、1212人，1-6月份，镇村调解组织化解矛盾纠纷32589件，行业性专业性及其他企事业单位调解组织化解矛盾纠纷6808件。

7月1日起，滁州全市县级综治中心综合受理窗口全面启动“一站式”服务模式，全量受理群众反映的各类矛盾纠纷。

受理后，群众将收到受理告知单，同时借助信息化手段实现“一案一码”，确保全程可查询、可追溯。

同时，打造“香樟树下”“老墙根”等“百姓评理说事点”1402个，在“唠家常”的过程中，将群众诉求和意愿收集上来、将党的惠民政策宣讲出去、将纠纷化解在萌芽状态，今年以来，收集纠纷线索2.9万余条，化解矛盾1.68万余件，法治宣传1.07万余次。

此外，滁州还将新时代“枫桥经验”与长三角一体化发展有机融合，深化皖苏接边地区联合调解成效，今年以来，联合排查矛盾纠纷7500余次，调处成功4700余件，有力促进皖苏接边地区经济社会高质量发展。

数字赋能：提升法治建设的“科技含量”

在数字化浪潮中，滁州以数字驱动法治建设为引擎，深入挖掘数字化手段在监督方面的应用潜能。

在全省率先实行365天“不打烊”服务，政务服务事项“一门办理率”达100%、全程网办率达99.8%，接受群众监督全年无休；

推进工程建设行政审批制度改革，一套审批管理系统横向到边、纵向到底，实现项目监督全程透明；

在全省率先建成省一体化数据基础平台滁州市级节点，上架各类资源、服务168个，汇聚全市60家单位政务数据，实现政务信息一网全查。

如今，穿行在滁州的城市乡间，法治元素已融入每个角落。

法治，正以其无声的力量，滋养着这片土地上的每一个人，为滁州的经济社会高质量发展保驾护航。

来源：安徽法治报

记者： 汪乔

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